Содержание

Введение

Сущность государственного бюджета

Бюджетная система

Компетенция органов власти

Система межбюджетных отношений

Бюджетная классификация

Особенности структуры доходов и расходов

территориальных бюджетов РФ

Бюджеты органов местного самоуправления

Бюджетный дефицит

Автоматические стабилизаторы

Анализ исполнения бюджета за 2007 год

Основные характеристики федерального бюджета на 2008 год

Заключение

Библиографический список
Введение

Бюджетная система СССР просуществовала более шестидесяти лет. За это время она прошла несколько этапов развития. После установления Советской власти в России первые полугодовые и годовые бюджеты составлялись как единые. Формирование бюджетной системы СССР завершилось в 1938г., когда местные бюджеты и бюджет социального страхования были официально включены в состав единого государственного бюджета. Некоторые негативные черты финансовой системы, сложившейся в 30-х годах, сохранились до начала 90-х годов, мешая развитию самостоятельности и инициативы предприятий. Наиболее значимая попытка усовершенствовать хозяйственный механизм была предпринята во второй половине 60-х годов. Хозяйственная реформа 1965г. была направлена на усиление стимулирующего воздействия прибыли, на развитие производства, для чего вводился новый порядок распределения прибыли, позже стали внедрять полный хозрасчет и самофинансирование. Предпринятые государством попытки совершенствования финансовых отношений в целом не были доведены до конца. В конце70-х годов была разработана экономическая модель отраслевого хозрасчета и самоокупаемости. В целях совершенствования хозяйственного механизма в первой половине 80-х годов проводился эксперимент по распространению на предприятиях новых методов. На протяжении всего времени проведения реформ, ни одна из них не имела того эффекта, на который можно было бы рассчитывать. В 1999г. был принят Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 51-ФЗ – "Налоговый кодекс Российской Федерации", где четко прописанывзаимоотношения государства с налогоплательщиками, проведено разграничение полномочий федеральных и региональных органов власти, по установлению и взиманию налогов и сборов, обеспечивая, стабильные налоговые доходы по всем уровням бюджетной системы.

Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Важность и актуальность рассматриваемой темы подтверждается авторитетными экономистами, посвящающими ей немалую часть своих исследований.

Целью настоящей работы является анализ государственного бюджета, как важнейшего элемента финансовой системы общества, и проблемы дефицита бюджета.

Задачи, решаемые в работе: рассмотреть сущность бюджета, бюджетную систему, компетенцию органов власти, систему межбюджетных отношений, особенности структуры доходов и расходов территориальных бюджетов, бюджеты органов самоуправления, бюджетный дефицит.

Что же может служить предметом для исследования? В первую очередь, это конкретные показатели исполнения бюджета за 2007г., а также Закон о Федеральном бюджете Российской Федерации на 2008г., опубликованный в официальном издании законодательных органов власти России.

Объектом курсовой работы является государственный бюджет РФ.

Успех экономического реформирования в нашей стране в большей степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

Сущность государственного бюджета

Государственный бюджет – роспись денежных доходов и расходов государства, которая представляет собой основной финансовый план государства на текущий год и имеет силу закона.

Бюджет утверждается законодательными органами власти – парламентами, а в России – Федеральным собранием. По материальному содержанию государственный бюджет – это централизованный фонд денежных средств государства; по социально-экономической сущности – это основное средство перераспределения национального дохода и других макроэкономических результатов общественного производства для реализации социальных задач общества.

Государственный бюджет охватывает совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны.

Бюджетные отношения характеризуют, в свою очередь, финансовые отношения, возникающие между государством, предприятиями, учреждениями и населением и связанные с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для совместного потребления. Бюджетные отношения характеризуются многосторонностью в силу того, что опосредуют разные направления распределительного процесса (финансовых связей между секторами экономики, сферами общественной деятельности, отраслями народного хозяйства, территориями страны) и охватывают все уровни хозяйствования (федеральный, республиканский, местный). Бюджетные отношения зависят от методов ведения хозяйства, социально-культурного развития страны, от финансовой политики государства. Необходимость в таких отношениях связана с тем, что в руках государства концентрируется определенная доля национального дохода (отчисления в виде налогов и платежей с доходов), которая должна быть распределена для нужд воспроизводства всего общества, для решения общественных задач, таких как управление, оборона, социально-культурное развитие. В процессе функционирования бюджетные отношения овеществляются в бюджетном фонде страны, величина которого зависит от потребностей общества в развитии тех или иных отраслей народного хозяйства, структурных сдвигов в экономике.

По своей экономической сущности государственный бюджет отражает денежные отношения, которые складываются у государства с юридическими лицами и населением и заключаются в перераспределении национального дохода в связи с образованием и использованием средств для финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны и управления обществом.

Особенностью этого звена финансовой системы является то, что бюджет связан с обособлением части национального дохода в виде налогов и платежей в руках государства и ее использованием в общественных целях. Государственный бюджет, в отличие от финансовой системы в целом, перераспределяет лишь имеющуюся у него часть национального дохода (а не все национальное богатство) между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности в пропорциях, определяемых в первую очередь потребностями воспроизводства в целом и финансовой политикой государства.

Государственный бюджет следует рассматривать как средство реализации финансовых функций государства. Благодаря бюджетным отношениям происходит сосредоточение денежных средств в руках государства и их использование для выполнения государством своих функций.

Распределительная функция государственного бюджета проявляется в результате использования сконцентрированных у государства денежных средств на удовлетворение общественных потребностей. Сфера действия этой функции достаточно многообразна – это межотраслевое, межтерриториальное, городское перераспределение средств, обусловленное тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства.

Контрольная функция позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как складываются пропорции в распределении средств, как они используются. Бюджет отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, благодаря чему становится видно, откуда, в каких размерах поступают средства.

Проявление функций государственного бюджета находит свое отражение в создаваемом государством бюджетном механизме, являющемся реальным воплощением бюджетной политики, и отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач. Государство использует бюджетдля регулирования экономики посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными ресурсами. В процессе осуществления бюджетной политики государство имеет возможность применять самые разнообразные формы воздействия на экономику: субсидирование и финансирование предприятий, осуществление государственных инвестиций, финансирование конверсии оборонных отраслей промышленности. Результатом такого воздействия служит решение насущных социальных проблем, расширение или уменьшение совокупного спроса и предложения, создание необходимой инфраструктуры, рациональное расходование бюджетных средств.

В целом представление о государственном бюджете как форме образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, может быть получено из схемы российского бюджета на 2004г., приведенной в табл. 1.

Таблица 1

ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РОССИИ, ЗАПЛАНИРОВАННЫЕ В ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2004
Статьи доходов	млрд. руб.	Статьи расходов	млрд. руб.
Налоговые доходы,	2 071,385	Обслуживание государственного долга	287,570
из них:
налоги на прибыль	164,587	Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы	813,970
налоги на товары и услуги (НДС, акцизы	1 088,390	Национальная оборона и вооружение	430,185
платежи за пользование природными ресурсами	279,381	Образование, здравоохранение, культура, наука, СМИ	203,854
налоги на внешнюю торговлю	532,538	Социальная политика	161,194
прочие налоги	6,489	Суды, правоохранительная деятельность	343,828
		ГО и ЧС, окружающая среда	38,651
		Организация народного хозяйства	149,000
		Функционирование органов власти и международная деятельность	122,052
		Целевые фонды	14,061
Неналоговые доходы	219,194	Пополнение государственных запасов	20,269
Доходы целевых бюджетных фондов	14,061	Дорожное хозяйство	79,133
Всего доходов	2 742,850	Всего	2 659,447

Поскольку бюджет – это смета доходов и расходов государства, основное внимание при анализе бюджетных проблем экономическая наука уделяет рассмотрению этих двух основных частей единого экономического процесса. В доходах бюджета находят выражение экономические отношения, которые возникают между плательщиками и государством. Проявляются эти экономические отношения при совершении платежей в виде налогов и сборов, направляемых на формирование бюджетного фонда государства. “Основным материальным источником доходов бюджета всех уровней является национальный доход. Когда национального дохода не хватает для покрытия финансовых нужд, государство привлекает национальное богатство”.[1] В общем виде состав доходов бюджета может быть представлен в виде схемы (рис. 1). Создание рыночной экономики диктует необходимость использования в качестве основных методов формирования доходов установление различных налогов. К налоговым доходам относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

Государственный бюджет и дефицит бюджета (стр. 1 из 7)