История погашения нашего долга перед Парижским клубом началась 13 мая 2005 года, когда российские дипломаты после долгих переговоров относительно условий будущего погашения договорились о том, что страны-кредиторы Парижского клуба позволят России досрочно выплатить почти треть задолженности.
Сторонам удалось договориться о том, что оплата будет производиться по номиналу. Это означало, что Россия не получит скидку за досрочное погашение, а страны-кредиторы, в свою очередь, компенсации за неполученные проценты. Минфину предстояло в течение четырех месяцев выплатить более 15 миллиардов долларов.
Уложились в три с небольшим месяца, почти как планировали.
В День государственного флага Российской Федерации Министерство финансов РФ заявило о завершении выплаты по досрочному погашению долга перед членами Парижского клуба кредиторов. Эту непростую процедуру совершали в три приема - 15 и 29 июля выплатили 13 миллиардов долларов, а еще 2,3 миллиарда выплатили в августе. Агентом правительства выступил Внешэкономбанк, а необходимые средства были взяты в Стабилизационном фонде.
Всего Россия выплатила деньги 16 странам. В июле свои деньги получили 11 из
них: Австралия, Великобритания, Голландия, Германия, Дания, Италия, Канада,
США, Франция, Финляндия и Швеция. 19 и 22 августа были перечислены деньги
остальным странам: Австрии, Бельгии, Испании, Норвегии и Японии.
Это было год назад, а сегодня как сообщается в официальном заявлении Минфина РФ, 21 августа Россия завершила погашение всей суммы реструктурированного долга перед странами-членами Парижского клуба кредиторов.
Благодаря досрочному погашению долговых обязательств России удалось сэкономить на процентных платежах за период до 2020 года около 12 млрд. долларов
Таблица 1.
Структура государственного внешнего долга по состоянию
на 01 июля 2006 года5
| Наименование | млрд. долларов США | млрд. евро |
| Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего союза, принятые Российской Федерацией) | 72.9 | 58.1 |
| Задолженность странам – участницам Парижского клуба | 24.3 | |
| Задолженность странам, не вошедшим в Парижскийклуб | 2.9 | |
| Задолженность бывшим странам СЭВ | 2.0 | |
| Коммерческая задолженность | 1.1 | |
| Задолженность перед международнымифинансовыми организациями | 5.5 | |
| Еврооблигационные займы | 31.2 | |
| ОВГВЗ | 5.7 | |
| Задолженность по кредитам Внешэкономбанка,предоставленным за счет средств Банка России | 0.0 | |
| Предоставление гарантий Российской Федерации виностранной валюте | 0.2 |
ЗАЯВЛЕНИЕ
Министерства финансов Российской Федерации
о погашении всей суммы реструктурированного долга перед странами-
членами Парижского клуба
“Ровно через 8 лет после финансового кризиса 1998 г. в период с 15 по 21 августа 2006 г. Российская Федерация осуществила платежи в погашение остатка реструктурированной в 1996 и 1999 гг. в рамках Парижского клуба кредиторов задолжен
___________
5 Кириченко В. Государственный долг.//Российский экономический журнал. - №12, 2006г.
ности. В результате российские обязательства перед всеми 17 государствами-
членами Клуба в сумме 21,6 млрд. долл. США погашены в полном объеме и Россия более не является страной-дебитором Клуба. Межправительственные соглашения, которыми была оформлена указанная задолженность, утратили силу. Это означает, что Россия достигла цели, поставленной Правительством Российской Федерации и впервые сформулированной в “Долговой стратегии Российской Федерации на 2003-2005 гг.”.
В рамках данной стратегии Российская Федерации сначала в январе 2005 г. досрочно в полном объеме погасила остаток обязательств перед Международным валютным фондом, а затем начала переговоры о досрочной выплате наиболее круп-
ной, политически значимой и сложно управляемой категории государственного
внешнего долга – задолженности перед Парижским клубом кредиторов.
Погашение реструктурированных в рамках Парижского клуба долговых обязательств прошло в два этапа. В соответствии с Многосторонним соглашением от 13 мая 2005 г. в июле-августе 2005 г. была досрочно погашена задолженность на общую сумму, эквивалентную 15 млрд. долл. США. Ровно через год на основе договоренностей, оформленных в Многостороннем протоколе от 16 июня 2006 г., погашен остаток данной категории долга. Общая экономия средств федерального бюджета на процентных платежах за период до 2020 г. превысит 12,0 млрд. долл. США.
Досрочное осуществление расчетов со странами-кредиторами стало возможным благодаря росту экономического и финансового могущества Российской Федерации. В последние годы темпы экономического роста остаются высокими (6-7% в год), страна имеет устойчивый положительный платежный баланс и бездефицитный государственный бюджет. По уровню золотовалютных резервов Россия вышла на третье место в мире. В условиях благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры сформирован и быстро накапливается Стабилизационный фонд.
Досрочное погашение всей суммы долга, реструктурированного в рамках Парижского клуба кредиторов, будет способствовать укреплению международного авторитета России как государства со значительным запасом финансовой и долговой устойчивости (отношение государственного внешнего долга к ВВП снизится до 9,0%), имеющего репутацию добросовестного заемщика и стремящегося конкретными мерами политики улучшить инвестиционный климат в стране. Все сказанное в конечном счете отвечает интересам дальнейшего ускорения экономического развития страны в целях удовлетворения растущих потребностей российских граждан.
У России еще остаются некоторые долги, в частности, задолженности перед коммерческими банками, которые не подразумевают досрочного погашения, а также порядка 3-4 млрд. долларов долга странам, не являющимся членами Парижского
клуба. Однако основная часть долга, оставшегося со времен СССР и выросшего в
1990-е годы, выплачена.” ( по данным сайта www.minfin.ru).
Таблица 1.
Структура государственного внешнего долга по состоянию
на 01 октября 2006 года6
| Наименование | млрд. долларов США | млрд. евро |
| Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего союза, принятые Российской Федерацией) | 72.9 | 58.1 |
| Задолженность странам – участницам Парижского клуба | 24.3 | |
| Задолженность странам, не вошедшим в Парижскийклуб | 2.9 | |
| Задолженность бывшим странам СЭВ | 2.0 | |
| Коммерческая задолженность | 1.1 | |
| Задолженность перед международнымифинансовыми организациями | 5.5 | |
| Еврооблигационные займы | 31.2 | |
| ОВГВЗ | 5.7 | |
| Задолженность по кредитам Внешэкономбанка,предоставленным за счет средств Банка России | 0.0 | |
| Предоставление гарантий Российской Федерации виностранной валюте | 0.2 |
___________
6 Кириченко В. Государственный долг.//Российский экономический журнал. - №12, 2006г.
2. Управление внешним государственным долгом.
2.1Стратегия управление внешним долгом.
Выбор стратегии управления внешним долгом определяется ответами на три принципиальных вопроса, связанных с установлением:
· графика платежей и модели отношений с кредиторами;
· размеров фактических платежей и источниками их финансирования;
· видов средств платежа.
Заемные средства для бюджета – ресурс более дорогой, нежели обычные бюджетные доходы. Если власти занимают для того, чтобы заплатить долг, общие затраты по платежам возрастают.
Средства платежа, предлагаемые для использования в операциях по обслуживанию и погашению внешнего долга, можно сгруппировать по шести видам:
Таблица 3.
Источники погашения внешнего долга7
| Варианты | Средства платежа | Источники |
| 1 | Наличные денежные средства | Бюджетные доходы, налоговые и неналоговые. Финансирование, реализация госактивов, запасов имущества, собственности (приватизация), государственные займы внутренние, в том числе кредиты ЦБ, внешние. |
| 2 | Государственные ценные бумаги | Эмиссия нового государственного долга |
| 3 | Корпоративные ценные бумаги | Государственные компании и принадлежащие государству доли в частных компаниях |
| 4 | Товарные поставки | Государственные закупки |
| 5 | Долговые обязательства перед российским правительством (например, третьих стран) | Платежи российских заемщиков |
| 6 | Иные государственные активы | Иные государственные права (государственный земельный фонд и др.) |
В реальной жизни, естественно, возможно их сочетание в различных пропорциях. Важнейшим критерием для принятия решения об использовании того или иного
___________
7 Балацкий Е., Свистунов В. Прогнозирование внешнего долга: модели и оценки. // Мировая экономика №5, 2004г.
средства платежа должно выступать соотношение их цен как в момент платежа, так и в прогнозируемой перспективе. Рациональная стратегия заключается в том, чтобы в качестве средств платежа использовать в первую очередь активы, более дорогие в данный момент, но дешевеющие в перспективе. Использование активов, дешевых в настоящее время и дорожающих в перспективе, целесообразно отложить до более позднего времени.