Бюджетное устройство России 2 (стр. 7 из 9)

Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов.
Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете.
Минфин России утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти РФ, ЦБ РФ, органы управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
Финансовый орган субъекта РФ утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти субъектов РФ, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
Финансовый орган муниципального образования утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
Классификация операций сектора государственного управления (КОСГУ) является группировкой операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания.
КОСГУ состоит из следующих групп:

100 — Доходы;
200 — Расходы;
300 — Поступление нефинансовых активов;
400 — Выбытие нефинансовых активов;
500 — Поступление финансовых активов;
600 — Выбытие финансовых активов;
700 — Увеличение обязательств;
800 — Уменьшение обязательств.
Классификация опёраций сектора государственного управления (18—20 разряды кода классификации доходов бюджетов) по группе 100 «Доходы представлена следующими статями:
110— налоговые доходы;
120 — доходы от собственности;
130 — доходы от оказания платных услуг;
140— суммы принудительного изъятия;
150 — безвозмездные поступления от бюджетов;
160 — взносы на социальные нужды;
170— доходы от операций с активами;
180 — прочие доходы.

3.3. Классификация расходов бюджетов

Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.
Структура унифицированного кода бюджетной классификации расходов бюджетов представлена в табл. 2.

Таблица 2. Структура кода классификации расходов бюджетов

1. Код классификации расходов бюджетов состоит:
1) из кода главного распорядителя бюджетных средств;
2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;
3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Классификация расходов бюджетов содержит 11 разделов, отражающих направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства. Разделы детализированы 95 подразделами, конкретизирующими направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Разделы классификации расходов бюджетов представлены следующими позициями:
0100 — Общегосударственные вопросы;
0200 — Национальная оборона;
0300 — Национальная безопасность и правоохранительная деятельность;
0400 — Национальная экономика;
0500 — Жилищно-коммунальное хозяйство;
0600 — Охрана окружающей среды;
0700 — Образование;
0800 — Культура, кинематография, средства массовой информации;

0900 — Здравоохранение, физическая культура и спорт;
1000— Социальная политика;
1100— Межбюджетные трансферты.

Федеральным бюджетом на 2009 г. и плановый период 2010 и 2011 гг. предусмотрена структура расходов федерального бюджета на 2009 г. по разделам классификации расходов бюджетов, которая выглядит следующим образом.

Таблица 3. Структура расходов федерального бюджета на 2009 г. по разделам классификации расходов бюджетов

Наименование	Раздел	Сумма (тыс. руб.)
Всего	7 943 006 992,7
Общегосударственные вопросы	01	1143727 487,9
Национальная оборона	02	712 565 304,9
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	03	756 838 661,7
Национальная экономика	04	1 063 308 776,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	05	81 015 771,7
Охрана окружающей Среды	06	13 804 790,7
Образование	07	410443669,0
Культура, кинематография, средства массовой информации	08	114064957,1
Здравоохранение, физическая культура и спорт	09	349 870 366,3
Социальная политика	10	310258342,7
Межбюджетные трансферты	11	2 987 108864,7

Как видно из таблицы, основную часть расходов федерального бюджета на 2009 г. по разделам классификации расходов бюджетов составляют «Межбюджетные трансферты (около 38%), далее следуют «Общегосударственные вопросы» (около 14%).
Разделы и подразделы классификации расходов являются едиными и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Так, например, раздел 0700 «Образование» представлен следующими подразделами:

0701 — дошкольное образование;
0702 — Общее образование;
0703 — начальное профессиональное образование;
0704 — Среднее профессиональное образование;
0705 — профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
0706 — Высшее и послевузовское профессиональное образование;
0707 — Молодежная политика и оздоровление детей;

0708 — Прикладные научные исследования в области образования;
0709 — Другие вопросы в области образования.
В качестве наглядного примера приведем структуру расходов федерального бюджета на 2009 г. по соответствующим подразделам раздела 0700 «Образование».

Таблица 4. Структура расходов федерального бюджета на 2009 г. по подразделам раздела 0700 «Образование»

Наименование	Подраздел	Сумма (тыс. руб.)
дошкольное образование	07 01	4367416,0
Общее образование	07 02	4609 560,0
Начальное профессиональное образование	07 03	15 627 554,9
Среднее профессиональное образование	0704	37971 218,5
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	07 05 .	5 118012,6
Высшее и послевузовское профессиональное образование	07 06	319 226 232,9
Молодежная политика и оздоровление детей	07 07	815687,8
Прикладные научные исследования в области образования	0708	7452 374,1
другие вопросы в области образования	0709	15 255 612,2
ИТОГО	07	410443669,0

Таблица показывает, что ключевым направлением расходов федерального бюджета на 2009 год по подразделам раздела 0700 «Образование» является «Высшее и послевузовское профессиональное образование» (около 78%).
Целевые статьи обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса, в пределах подразделов классификации расходов бюджетов.
Код целевой статьи состоит из семи знаков — с 8 но 14 разряды 20-значного кода классификации расходов. При этом разряды
8—10 определяют код самой целевой статьи, разряды с 11—12 — код программы, при помощи которого осуществлена детализация целевых статей, разряды с 13 по 14— код подпрограммы, конкретизирующий при необходимости направления расходования средств в рамках соответствующей программы.
Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления), проекту для осуществления бюджетных инвестиций присваиваются уникальные коды целевых статей и видов расходов соответствующего бюджета.
Перечни целевых статей, применяемых в бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах, формирует финансовый орган согласно расходным обязательствам, подлежащим исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. Например, перечень целевых статей, установленных для федерального бюджета, включает код целевой статьи 1001300 «Федеральная целевая программа “Дети России” на 2007—2010 годы» со следующими подпрограммами:
1001301 — Подпрограмма «Здоровое поколение»;
1001302 — Подпрограмма «Дети и семья»;
1001303 — Подпрограмма «Одаренные дети».
Программный срез целевых статьей, предназначенных для отражения расходов на обеспечение публичных нормативных обязательств, представлен следующим образом:
— код программы (4,5 знаки семизначного кода целевой статьи) отражает принадлежность расходов к соответствующему закону, иному нормативному правовому акту, устанавливающему выплату;
— код подпрограммы (6, 7 знаки семизначного кода целевой статьи) конкретизирует виды выплат в рамках закодированного на уровне программы закона, иных нормативных правовых актов.
Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ статьями операций сектора государственного управления по группе 200 «Расходы» являются: