В другом случае, в условиях инфляции при повышении денежных доходов автоматически увеличиваются и налоговые поступления. Для уменьшения поступлений государство должно либо снизить налоговые ставки, либо увеличить госрасходы. Но обе эти меры или их сочетания приведут к росту деловой активности, занятости и, в конечном счете, не уменьшат инфляцию.
В целом ситуация с бюджетным дефицитом тяжелая, но не катастрофическая. Первоочередной задачей является увеличение валютных поступлений в бюджет.
Немаловажно отметить и необходимость осуществления налоговой и структурной бюджетной реформы. Главной целью совершенствования бюджетно-налоговой политики государства должно быть усиление ее стимулирующей функции для перехода экономики страны в постиндустриальную стадию развития в начале третьего тысячелетия.
В области налоговой политики предстоит реформа всей системы налогов и сборов, законодательных основ налогообложения. Необходимо добиться достаточных и стабильных поступлений в бюджет и по возможности – снизить налоговое давление на экономику и ограничить его негативное воздействие на темпы роста производства, инвестиций и экспорта.
Расходы бюджета России должны определяться задачами социально-экономического развития. Нужно реализовать меры по усилению контроля за целевым использованием государственных средств, упорядочить механизм предоставления различным субъектам и на реализацию государственных программ.
Государственный долг необходимо использовать по возможности как инструмент оживления экономики. При этом предстоит обеспечивать оптимальное соотношение долгосрочных и краткосрочных государственных обязательств и муниципальных займов, а так же использовать прогнозные источники обслуживания и погашения государственного долга, при этом необходимо учесть горький опыт ГКО.
Таким образом, преодоление тяжелой существующей ситуации требует понимания проблем, путей их решения и тяжелого кропотливого труда.
Список литературы
1. Баликоев В.З. Общая экономическая теория: Учебное пособие. – Новосибирск: Лада, 2000.
2. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
3. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р., Микроэкономика. – СПб: Питер, 2001
4. Воронин, Ю., Кабашкин, В. Управление государственным долгом. // Экономист. – 2006 - №1.
5. Гукасян Г.М. Экономическая теория: ключевые вопросы: Учебное пособие/ Под ред. Добрынина А.И. – М.: Инфра-М., 2000. 1
6. Матвеева, Т.Ю. Основы экономической теории: Учеб. пособие для вузов / Т.Ю. Матвеева, И.Н. Никулина. – М.: Дрофа, 2003.
7. Россия в цифрах. 2005. Крат. стат. сб. /Росстат – М., 2005.
8. Сайт Министерства Финансов http://www1.minfin.ru.
9. Сайт «Ресурсы Университетской информационной системы РОССИЯ» http://www.cir.ru.
10. Селезнев А. Государственный долг: иллюзии и реальность // Экономист, №3, 2004.
11. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики, http://www.gks.ru.
12. Федеральный закон РФ от 07.12.2005 «О федеральном бюджете на 2006 год».
13. Шабалин, А. Динамика государственного и корпоративного долга // Экономист. – 2006 - №3.
14. Экономика: Учебник / Под ред. д-ра экон. наук проф. А.С. Булатова. – М.: Экономистъ, 2005.
15. Экономический журнал ВШЭ. – 2006 - №3
16. Экономическая теория: Курс лекций/ Под ред. Шарипова А.Ю., Руди Л.Ю. В 2-х частях. Новосибирск: НГАЭиУ, 2000.
17. Экономическая теория: учебное пособие / В.М. Соколинский, В.Е. Корольков [и др.]; под ред. А.Г. Грязновой и В.М. Соколинского. – 2-е изд., перераб и доп. – М.: КНОРУС, 2006.
Глоссарий
Бюджет- роспись доходов и расходов государства, предприятия или отдельного лица на определённый срок.
Бюджетный дефицит- превышение расходов государства над его доходами в данном финансовом году. Используется как инструмент фискальной политики государства для повышение совокупного спроса и деятельности.
Государственный долг – это сумма непогашенных дефицитов госбюджетов, накопленная за всё время существования страны.
Квазифискальный (квазибюджетный) дефицит - существующий наряду с измеряемым (официальным) скрытый дефицит государственного бюджета, обусловленный квазифискальной (квазибюджетной) деятельностью государства.
Операционный дефицит - общий дефицит государственного бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга.
Первичный дефицит (излишек) государственного бюджета - разность между величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу.
Структурный дефицит- дефицит, возникающий в результате сознательно принимаемых правительством мер по увеличению государственных расходов и снижению налогов с целью предотвращения спада.
Циклический дефицит- это дефицит бюджета, возникающий в результате спада производства.
Приложение
Структура распределения доходов и расходов в консолидированном бюджете (в процентах к общему объему доходов)[5]
Таблица №1
| Январь | Январь- Февраль | Январь-Март | Январь-Апрель | Январь-Май | Январь-Июнь | Январь-Июль | Январь-Август | Январь-Сентябрь | Январь-Октябрь | Январь-Ноябрь | Январь-Декабрь | |||||||||||||
| Доходы | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||||||||||
| Из них: | ||||||||||||||||||||||||
| Налог на прибыль организаций | ||||||||||||||||||||||||
| 2002 | 11,4 | 12,1 | 13,0 | 15,3 | 15,2 | 14,5 | 14,4 | 14,0 | 13,5 | 13,9 | 13,6 | 13,2 | ||||||||||||
| 2003 | 10,1 | 9,2 | 11,9 | 13,6 | 13,1 | 12,7 | 13,3 | 12,8 | 12,6 | 13,1 | 12,7 | 12,7 | ||||||||||||
| 2004 | 9,4 | 8,0 | 13,5 | 16,6 | 15,9 | 15,8 | 16,2 | 16,0 | 15,8 | 15,9 | 16,1 | 16,0 | ||||||||||||
| 2005 | - | 18,3 | 20,8 | 20,6 | 20,0 | 19,3 | 18,6 | 18,5 | 17,9 | 18,0 | 18,0 | 17,5 | ||||||||||||
| 2006 | - | 9,1 | 16,7 | 14,7 | 18,0 | 14,1 | ||||||||||||||||||
| Налог на доходы физических лиц | ||||||||||||||||||||||||
| 2002 | 8,5 | 9,3 | 9,5 | 9,4 | 9,2 | 9,5 | 9,7 | 9,8 | 9,8 | 9,7 | 9,8 | 10,2 | ||||||||||||
| 2003 | 9,9 | 10,6 | 10,3 | 10,0 | 9,9 | 10,2 | 10,4 | 10,5 | 10,6 | 10,5 | 10,6 | 11,0 | ||||||||||||
| 2004 | 10,6 | 11,7 | 11,2 | 10,5 | 10,4 | 10,4 | 10,6 | 10,5 | 10,4 | 10,3 | 10,2 | 10,6 | ||||||||||||
| 2005 | - | 7,3 | 7,8 | 8,1 | 8,4 | 8,7 | 9,0 | 9,0 | 9,0 | 8,9 | 8,9 | 9,3 | ||||||||||||
| 2006 | - | 9,3 | 8,9 | 9,1 | 8,9 | 7,4 | ||||||||||||||||||
| Единый социальный налог | ||||||||||||||||||||||||
| 2004 | 7,5 | 9,3 | 9,2 | 8,8 | 8,8 | 8,8 | 8,6 | 8,5 | 8,4 | 8,2 | 8,0 | 8,2 | ||||||||||||
| 2005 | - | 3,6 | 3,6 | 3,5 | 3,6 | 3,6 | 3,6 | 3,6 | 3,6 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | ||||||||||||
| 2006 | - | 3,2 | 3,2 | 3,3 | 3,2 | 4,5 | ||||||||||||||||||
| Налог на добавленную стоимость | ||||||||||||||||||||||||
| 2002 | 21,0 | 20,6 | 21,7 | 20,5 | 20,8 | 21,3 | 21,2 | 21,4 | 21,9 | 21,6 | 21,7 | 21,4 | ||||||||||||
| 2003 | 27,2 | 24,6 | 22,9 | 21,6 | 21,3 | 21,6 | 21,3 | 21,5 | 21,7 | 21,5 | 21,6 | 21,3 | ||||||||||||
| 2004 | 26,5 | 23,4 | 20,7 | 19,3 | 19,9 | 19,5 | 19,8 | 19,8 | 19,9 | 19,9 | 19,9 | 19,7 | ||||||||||||
| 2005 | - | 26,5 | 25,5 | 23,7 | 23,0 | 22,1 | 21,6 | 21,1 | 20,7 | 10,3 | 14,0 | 13,5 | ||||||||||||
| 2006 | - | 22,9 | 19,2 | 18,8 | 17,1 | 13,3 | ||||||||||||||||||
| Акцизы | ||||||||||||||||||||||||
| 2002 | 8,8 | 9,9 | 9,3 | 8,5 | 8,2 | 8,4 | 8,0 | 7,8 | 7,8 | 7,6 | 7,5 | 7,5 | ||||||||||||
| 2003 | 10,8 | 10,9 | 10,6 | 9,4 | 9,1 | 9,1 | 8,9 | 8,7 | 8,5 | 8,5 | 8,3 | 8,3 | ||||||||||||
| 2004 | 10,2 | 8,9 | 7,4 | 6,1 | 5,7 | 5,3 | 5,0 | 4,9 | 4,9 | 4,7 | 4,6 | 4,5 | ||||||||||||
| 2005 | - | 4,0 | 4,0 | 3,8 | 3,7 | 3,4 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,4 | 3,4 | 3,3 | ||||||||||||
| 2006 | - | 3,3 | 3,0 | 3,0 | 2,8 | 2,3 | ||||||||||||||||||
| Налоги на имущество | ||||||||||||||||||||||||
| 2004 | 0,4 | 0,7 | 1,4 | 3,3 | 3,5 | 3,0 | 3,0 | 3,2 | 2,9 | 2,8 | 3,0 | 2,7 | ||||||||||||
| 2005 | - | 1,0 | 2,0 | 2,9 | 3,3 | 3,0 | 3,2 | 3,4 | 3,3 | 3,4 | 3,5 | 3,3 | ||||||||||||
| 2006 | - | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 3,5 | 2,5 | ||||||||||||||||||
| Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | ||||||||||||||||||||||||
| 2004 | 9,8 | 11,5 | 10,6 | 9,9 | 10,0 | 10,2 | 10,1 | 10,1 | 10,6 | 10,7 | 10,8 | 10,7 | ||||||||||||
| 2005 | - | 8,0 | 10,0 | 10,6 | 11,0 | 11,1 | 11,4 | 11,7 | 12,1 | 12,3 | 12,3 | 12,2 | ||||||||||||
| 2006 | - | 16,5 | 13,8 | 13,8 | 13,4 | 10,8 | ||||||||||||||||||
продолжение табл. №1