Воспроизводство природных ресурсов и эффективность их использования (стр. 2 из 7)

1.2 Экономическая оценка природных ресурсов

Экономическая (или в более широком смысле - хозяйственная) оценка природных условий и естественных ресурсов принадлежит к числу понятий, довольно давно занимающих видное место в проблемах современной экономической географии. Рассмотрение данного вопроса привело к выводу об актуальности более углубленной теоретической и методической разработки этой проблемы. В связи с этим встал вопрос о возможности определения самого содержания понятия экономической оценки, выяснения сущности отражаемых его процессов действительности, установления критериев. Сам по себе факт природно-обусловленной дифференциации географической оболочки, в ценностном отношении, нейтрален и не может получить какую либо оценку вне зависимости от применяемого критерия. При оценке необходимо применять критерий ценности, определяемый характером отношений ее субъекта и объекта. Экономическая оценка естественных ресурсов подразумевает применение экономических критериев, т.е. сопоставление свойств природных факторов с требованиями, вытекающими из практической, хозяйственной деятельности человека.

В качестве содержания экономической оценки естественных ресурсов рассматривается учет влияния закономерных территориальных различий в природных свойствах этих ресурсов и их источников на производительность общественного труда. Неравномерность пространственного распределения ресурсов делает необходимым также учет различий в объеме (запасы, площади и т.д.) ресурсов оцениваемых объектов [12, с.213].

Критерием оценки предлагается считать сравнительную экономическую эффективность использования данного источника ресурсов или их территориального сочетания. Различия в эффективности выражаются в дифференцированных суммарных затратах живого и овеществленного труда. Ясно, что ценность того или иного вида естественных ресурсов определяется народнохозяйственным эффектом, достигнутым при его использовании. Величина этого эффекта, как и величина необходимых затрат для большинства видов ресурсов территориально дифференцирована; она отражает сложившуюся на каждом этапе территориальную структуру производства со специфической картиной соотношения потребности в ресурсах и возможности их удовлетворения.

Минерально-сырьевые ресурсы, включающие очень широкий (и непрерывно расширяющийся) круг природных веществ минерального происхождения, используемых для получения энергии и материалов путем извлечения и последующей переработки, принадлежат к числу важнейших видов природных богатств [11, с.18].

Единым объектом минерально-сырьевых ресурсов обычно служат месторождения полезных ископаемых. К месторождениям теоретически относят такие участки земной коры в которых "в результате тех или иных геологических процессов произошло накопление минерального вещества, по количеству, качеству и условиям залегания пригодного для промышленного использования".

Хозяйственная (промышленная) ценность каждого месторождения определяется чрезвычайно широким кругом факторов, которые, однако, в большинстве геологических и геолого-экономических работ сводятся к следующим группам или оценочным параметрам:

1.Масштаб месторождения, определяемый его суммарными запасами;

2.Качество полезного ископаемого (вещественный состав и технологические свойства);

3.Продуктивность основных залежей, характеризующая степень сосредоточения в них запасов полезного ископаемого;

4.Горнотехнические условия эксплуатации месторождения;

5.Экономика района месторождения.

Лесные ресурсы - это один из видов биологических ресурсов. Лесосырьевые ресурсы имеют огромное жизненное значение: с их использованием связаны мощные отрасли промышленности, значительная часть работающего населения.

Важной особенностью лесных ресурсов является возможность многоцелевого использования.

При использовании сельскохозяйственных ресурсов наиболее ярко проявляется взаимосвязанность воздействия всех природных компонентов. Поскольку основным свойством земель, используемым в сельскохозяйственном производстве, является их плодородие, то выявление закономерных географических различий в природно обусловленном уровне продуктивности занимает центральное место [5, с.11].

Чрезвычайно важно с точки зрения методики экономической оценки свойством земель (в более широком плане - территории) выступает универсальность ее использования. Она является всеобщим предметом, средством труда, необходимым условием любого вида материального производства [12, с.108].

2 Воспроизводство природных ресурсов в республике Казахстан

2.1 Общая экономическая характеристика природных ресурсов РК

Одно из главных богатств Казахстана - это его природные ресурсы. По оценке ученых ведущих стран мира Казахстан занимает шестое место в мире по запасам природных ресурсов. По подсчетам некоторых ученых разведанные природные ресурсы Казахстана оцениваются примерно в 10 триллионов долларов США.

С обретением Республики Казахстан суверенитета и становлением рыночных отношений возникла необходимость в выработке принципиально новой политики использования высокого потенциала минерально-сырьевого комплекса. В результате проведенных реформ была создана действенная система использования минерально-сырьевой базы и развития минерально-сырьевого комплекса. Политическая стабильность, наличие квалифицированных кадров, большой объем накопленной геологической информации и либеральная законодательная база позволили создать благоприятный инвестиционный климат.

Рисунок 1. Схема расчета показателя эффективности использования ресурсов (ЭИР) Республики Казахстан, 2007 год

В республике создана и постоянно совершенствуется законодательная база недропользования. Так, в 1992 году принят Кодекс «О недрах и комплексной переработке минерального сырья», в 1994 году Закон «Об инвестициях», в 1995 году Закон «О нефти», в 1996 году Указ «О недрах и недропользовании». За последние годы был внесен ряд изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, направленные на совершенствование отношений в области налогообложения, ответственности недропользователей, поддержки казахстанских производителей, системы государственного управления в сфере недропользования, передачи права недропользования в том числе и закрепление приоритетного права государства на приобретение доли отчуждаемого права недропользования.

За последние 12 лет в минерально-сырьевой комплекс привлечено более $86 млрд. инвестиций. За этот же период налоговые поступления и платежи по контрактным обязательствам составили порядка $33,6 млрд., отчисления на развитие социальной сферы и местной инфраструктуры более $ 1,5 млрд., на обучение казахстанских специалистов направлено около $ 0,4 млрд.

По состоянию на 01.01.08г. по видам полезных ископаемых республиканского значения, было выдано лицензий и заключено контрактов в количестве 1951, из них отозвано лицензий и расторгнуто контрактов 1154, в т.ч. по углеводородному сырью – выдано 334, отозвано 81, по твердым полезным ископаемым выдано 1141, отозвано 806, по подземным водам выдано 476, отозвано 267.

Республика Казахстан входит в десятку крупнейших производителей угля на мировом рынке, а среди стран СНГ занимает третье место по запасам и первое место – по добыче угля на душу населения.

В настоящее время угольная отрасль республики обеспечивает выработку в Казахстане 78% электроэнергии, практически стопроцентную загрузку коксохимического производства, полностью удовлетворяет потребности в топливе коммунально-бытового сектора и населения.

Крупнейшими производителями угля в Казахстане являются предприятия Павлодарской области: ТОО <Богатырь Аксес Комир> (42,8% от общереспубликанской добычи), разрез <Восточный> ОАО <Евроазиатская энергетическая корпорация> (20,7%), ЗАО <Майкубен-Вест> (3,3%, в т.ч. 96,6% общереспубликанской добычи бурых углей) и Карагандинской: Угольный департамент ОАО <Миттал Стил Темиртау> (12,3%) и Угольный департамент <Борлы> корпорации <Казахмыс> (8,7%). На них приходится 87,7% добычи угля в республике [14].

В соответствии со стратегией развития угольной отрасли намечается довести объем добычи угля в 2006 году до 88 млн. тонн, в 2010 году – 90÷92 и в 2015 году – 95÷97 млн. тонн.

Начиная с 2002 года с улучшением экономического положения, в республике начала стабилизироваться ситуация в лесном хозяйстве.

Если в 1999 году посадка леса была проведена на площади 5,7 тыс. га, то уже в 2007 году на площади 24,9 тыс. га, т.е. увеличилась в 4,4 раза.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан в 2002 году 124 государственных учреждений по охране лесов и животного мира (22,8 млн. га или 86% от общей площади государственного лесного фонда), как юридические лица и имущественный комплекс, переданы в коммунальную собственность в ведение акимов областей, одновременно с передачей функций по ведению лесного хозяйства, выполняемых данными госучреждениями.