Первую свою обязанность работодатель реализует при заключении коллективного договора, соглашения, принятии локальных актов, регулирующих оплату труда, при подписании трудовых договоров, то есть в таких отношениях, как социально-партнерские и трудовые.
Вторая обязанность осуществляется работодателем только в трудовых отношениях, и эта обязанность корреспондирует праву работника на получение выплат за труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением, локальными актами и трудовым договором.
Заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера[3].
Понятие заработной платы только как вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы в полном объеме не раскрывает прав работника и обязанностей работодателя как сторон трудового правоотношения, в содержании которого заработная плата является одним из элементов. Кроме того, это понятие не содержит всех признаков, отличающих заработную плату от иных вознаграждений за труд, выполненный, например, на основании гражданско-правовых договоров (подряда, поручения и другие).
С учетом закрепленного в ТК РФ права работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы (ст. 21 ТК РФ) правильнее понимать заработную плату как вознаграждение за работу, выполненную работником по трудовому договору, которое работодатель обязан выплатить в соответствии с количеством и качеством затраченного труда в заранее определенных размерах и в сроки, установленные для выплаты заработной платы[4].
Понятие заработной платы, данное законодателем, включает в себя не только вознаграждение за труд, но и выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Ранее действовавшее законодательство традиционно не включало в понятие заработной платы компенсационные выплаты, поскольку их целевое назначение принципиально отличалось от вознаграждения за труд в соответствии с его количеством и качеством. Компенсационными признавались такие выплаты, которые компенсировали работнику расходы, произведенные в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей. Включение в понятие заработной платы компенсационных выплат не приблизило его к тому, которое дано в Конвенции МОТ N 95 1949 г. "Об охране заработной платы".
В соответствии с этой Конвенцией термин "заработная плата" означает, независимо от названия и метода исчисления, всякое вознаграждение или всякий заработок, исчисляемые в деньгах и устанавливаемые соглашением или национальным законодательством, которые в силу письменного или устного договора о найме предприниматель уплачивает трудящемуся за труд, который выполнен либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны[5].
К выплатам стимулирующего характера ТК РФ относит премии, стимулирующие доплаты, надбавки (ст. 144 ТК РФ). Основанием для их выплаты также являются количество и качество труда, сложность, условия выполняемой работы, следовательно, они также часть вознаграждения за труд.
§2. Минимальный размер оплаты труда
Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) - устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального размера оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты[6].
Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека[7].
Сокращенно минимальный размер оплаты труда принято именовать аббревиатурой – МРОТ.
В законодательном определении МРОТ законодатель указывает на следующие особенности:
1. Обращено внимание на то, что МРОТ гарантируется законом и принимается на федеральном уровне. В КЗоТе, ныне не действующим, было сказано, что МРОТ устанавливается высшим законодательным органом страны[8].
2. Сделан акцент на оплату в минимальном размере труда неквалифицированного работника, который выполняет простые работы в нормальных условиях. Ранее действовавшее трудовое законодательство такого положения не устанавливало.
3. Подчеркивается, что у гражданина возникает право получить сумму минимальной заработной платы при условии полной отработки нормы рабочего времени.
Однако, в определении минимальной заработной платы, данном в ст. 129 ТК РФ, нет указания на выплату ее в полной сумме при условии выполнения норм труда (трудовых обязанностей). Так работник может отработать полностью рабочее время, но не выполнить установленное нормированное задание, пренебречь возложенными на него трудовым договором обязанностями и в то же время претендовать на получение денежной суммы, которая была бы не ниже минимального размера оплаты труда.
Указанный выше пробел ст. 129 ТК РФ устраняет ч. 2 ст. 133 ТК РФ где четко говорится, что месячная заработная плата работника не может быть ниже минимального размера оплаты труда у работника, не только отработавшего за этот период норму рабочего времени, но и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности)[9].
В рекомендации № 135 МОТ «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран» содержатся следующие критерии, по которым определяется минимальная заработная плата[10]:
1. Учет потребностей трудящихся и их семей.
2. Общий уровень заработной платы в стране.
3. Стоимость жизни и изменения в ней.
4. Пособия по социальному обеспечению.
5. Сравнительный уровень жизни других социальных групп.
6. Экономические факторы, включая требования экономического развития, уровень производительности труда и желательность достижения и поддержания высокого уровня занятости.
Установление минимальной заработной платы должно быть одним из элементов политики, направленной на борьбу с нищетой и на обеспечение удовлетворения потребностей всех трудящихся и их семей.
Основной целью установления минимальной заработной платы должно быть предоставление лицам, работающим по найму, необходимой социальной защиты в отношении минимально допустимых уровней заработной платы.
Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" было установлено на 2004 г. расчетное соотношение между среднегодовой величиной минимального размера оплаты труда и среднегодовым прожиточным минимумом трудоспособного населения в размере 22%[11].
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 198-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда:
С 1 июля 2000 г. в размере 132 руб. в месяц.
С 1 января 2001 г. в размере 200 руб. в месяц.
С 1 июля 2001 г. в размере 300 руб. в месяц.
С 1 мая 2002 г. в размере 450 руб. в месяц.
С 1 октября 2003 г. в размере 600 руб. в месяц.
С 1 января 2005 г. в размере 720 руб. в месяц.
С 1 сентября 2005 г. в размере 800 руб. в месяц.
С 1 мая 2006 г. в размере 1100 руб. в месяц[12].
Упомянутые выше размеры МРОТ применяются исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиняемого увечьем, профзаболеванием и иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей[13].
Одна из самых часто допускаемых ошибок руководителями негосударственных организаций это установление заработной платы работникам ниже установленного законом минимума оплаты труда. Это грубое нарушение закона и существенное ущемление трудовых прав граждан, за что руководители предприятий могут быть привлечены к ответственности, вплоть до уголовной (ст. 138, 145.1 УК РФ).
Если работник отрабатывает установленную законодательством для данной категории трудящихся норму рабочего времени, то, как минимум работодатель обязан выплатить ему минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством.
Следует также отметить, что размеры МРОТ в настоящее время, безусловно, не обеспечивают даже самые минимальные потребности работников, настолько они незначительны. По существу и для работодателя, и для работника значение МРОТ состоит в другом, а именно:
1. При отчислении размера вычетов из облагаемых доходов работников при удержании и перечислении в бюджеты налога на доходы.
2. При определении размеров штрафов и иных платежей[14].
Наряду с минимальным размером оплаты труда (который должен быть выплачен в любом случае) работнику выплачиваются доплаты, надбавки, премии, иные поощрительные выплаты (вознаграждения за успешную работу в течение квартала, за выгодно заключенную сделку, процент от суммы сделки и т.п.). Виды этих доплат, надбавок, выплат устанавливает сам работодатель (например, в таком внутреннем документе, как Положение об оплате труда). Они начисляются на минимальный размер оплаты труда, то есть выплачиваются сверх этой суммы.
Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается[15]:
1. В учреждениях, финансируемых из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, в учреждениях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; в учреждениях, финансируемых из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов.