Названные и другие экономические и социальные функции малых предприятий ставят их развитие в ряд важнейших государственных задач реформирования экономики.
Приоритетными направлениями развития малых предприятий в народном хозяйстве Украины признаны:
• производство, переработка, и хранение сельсхозяйственной продукции;
• обслуживание агропромышленного комплекса, производство продукции для его обеспечения;
• производство товаров народного потребления, продуктов питания и предоставление коммунально-бытовых услуг населению;
• изготовление строительных материалов, развитие индивидуального жилищного строительства;
• производство средств медицинского назначения;
• разработка и внедрение новейших достижений науки и техники;
• производство новых видов продукции, заменяющих её импортные поставки.
Установленные «Программой поддержки предпринимательства» приоритетные направления развития могут учитываться малыми предприятиями полностью, частично, либо совсем не учитываться, так как они действуют на свой риск, под свою ответственность и самостоятельно выбирают сферу деятельности.
Так как деятельность агропромышленного комплекса является ведущей в повышениичжизненного уровня населения, то здесь также выделены свои приоритеты развития и вложения инвестиций. Это:
• строительство мини-мельниц, мини-пекарен, мини-заводов по переработке мяса, молока, фруктов, овощей, крупяных культур;
• производство подсолнечного масла, безалкогольных напитков, пива, натуральных соков;
• производство хлебобулочных изделий, пряников, печенья, халвы и казинака;
• производство цукатов из моркови, свеклы, тыквы;
• производство садово-огородного инвентаря;
• строительство и ремонт жилья, производство строительных и отделочных материалов;
• организация лизинговых предприятий по продаже сельскохозяйственной техники в рассрочку.
Деятельность малых предприятий в приоритетных направлениях предполагает получение государственной поддержки в инвестиционно-кредитной, информационной, консультационной, налоговой и других сферах.
Развитие малых предприятий сдерживается многими нерешенными проблемами, связанными с нестабильностью общих экономических и правовых условий, трудностями в получении инвестиций, помещений, информации, неотлаженностью механизма поддержки, сложной криминогенной обстановкой. Все это вместе с инфляционными процессами сдерживает поток инвестиций в малые предприятия. Но главным тормозом в развитии малых предприятий было и остается отсутствие стабильной нормативной и законодательной базы и налоговое бремя.
Одной из актуальных проблем при создании малых предприятий является социальная защита работников таких предприятий. Этим должен заниматься профсоюз работников малых предприятий. Он должен объединять трудящихся не по профессиям, а на основе общности интересов и стоящих перед ними проблем, главным обра-
Анализируя деятельность малых предприятий, следует выделить проблемы, затрудняющие их работу:
• кризисная обстановка в стране, инфляция, разрыв хозяйственных связей, небывалый спад производства, ухудшение платежной дисциплины, высокий уровень процентных ставок за пользование кредитами, слабая правовая защищенность, высокие налоги;
• низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний создателей и руководителей малых предприятий, низкий уровень их деловой культуры и этики;
• негативное отношение значительной части населения к малым предприятиям, связывающим малое предпринимательство только с посреднической деятельностью и нетрудовыми доходами;
• слабость действия механизма государственной поддержки малых предприятий;
• недостаток собственного капитала и опыта;
• недостаточное исследование рынка и, как результат - трудности со сбытом продукции;
• недостаточный учет затрат по месту их возникновения и по носителям затрат;
• отсутствие стратегии развития малых предприятий, целей их производственно-хозяйственной деятельности, неудовлетворительное планирование;
• смена поколений в кадровой сфере, отсутствие практики непрерывного повышения квалификации всех занятых на малых предприятиях.
Перечень проблем, с которыми сталкиваются малые предприятия, можно продолжить, но и названные трудности свидетельствуют о том, что до настоящего времени в стране не сформированы благоприятные условия для развития малых предприятий.
Созданию малых предприятий препятствует практика взимания сборов, связанных с оформлением и получением разрешений. Плата
за разрешения носит многообразный характер. Необходимо платить за разрешение заниматься предпринимательской деятельностью вообще, так и за право заниматься каждым видом деятельности особо. Все эти взносы в конечном итоге увеличивают издержки предприятий, сокращают их прибыль.
Особо следует отметить, что на пути развития предпринимательства в Украине „стрит действующий порядок налогообложения предприятий. ',
Принятая в Украине система налогообложения и включаемых в издержки отчислений не только тормозит развитие предпринимательства, но и деформирует его направление. Свободный капитал явно избегает сферы производства товаров и услуг, где необходимы относительно крупные первоначальные вложения с продолжительным периодом окупаемости.
В современной рыночной экономике налоговые рычаги считаются наиболее эффективным инструментом ее регулирования. В Украине же эти рычаги, в сущности, практически не используются для развития малых предприятий. В настоящее время малые предприятия не получают права на налоговые льготы. Отсутствует дифференциация уровня налогов на прибыль и размера отчислений в зависимости от видов и направлений предпринимательской деятельности, а также от использования прибыли. Нет скидок с налогов, если прибыль используется для создания новых рабочих мест, технологического обновления производства и т.д.
Анализ проблем, тормозящих процесс развития предпринимательства, неизбежно наталкивает на вывод о том, что все они так или иначе связаны с общим кризисным состояние экономики, с инфляцией и ее непосредственными результатами - сокращением производства, низкими границами платежеспособного спроса.
Развитие малого предпринимательства требует подготовки людей, способных к этому роду деятельности. Такая задача должна решаться на всех уровнях образования и обучения. Необходимо готовить предпринимателей из числа выпускников школ, подлежащих сокращению военнослужащих, работников государственных предприятий и учреждений. Должна формироваться и законодательная база, регулирующая отношения, связанные с созданием и функционированием малых предприятий, обеспечивающая их защиту от монопольных структур, произвола чиновников.