Трудовые ресурсы состоят из трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (т.е. населения в трудоспособном возрасте за вычетом нетрудоспособного населения в трудоспособном возрасте: неработающих инвалидов I и II групп, неработающих «льготных» пенсионеров в трудоспособном возрасте), а так же работающих людей, которые старше или моложе трудоспособного возраста. В настоящее время в России статистическим учетом выделяется трудоспособное население (от 15 до 72 лет), затем из него вычленяются трудовые ресурсы и, наконец, определяется экономически активное население, т.е. те, кто работает или ищет работы.
С мая 1993 года в России осуществлён переход на используемую междуна -родным сообществом систему трудовой квалификации населения. В ней базовыми являются: экономически активное население, экономически неактивное население, занятые и безработные.
Экономически активное население (рабочая сила) – часть населения, обеспе- чивающая предложение рабочей силы для производстватоваров и услуг, которая включает занятых и безработных.
К занятым, согласно классификации Международной организации труда (МОТ), относят лиц обоего пола в трудоспособном возрасте, а также тех лиц старших и младших возрастов, которые в рассматриваемый период:
· выполняли работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочего времени), а также иную приносящую доход работу (самостоятельно или у отдельных граждан);
· временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, отпуска, выходных дней, забастовки и других подобных причин;
· выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
В соответствии с законом о занятости в РФ (№1031-1 от 19 апреля 1991 года) с внесенными в него дополнениями, принятыми Гос. Думой 22 марта 1996 г., к занятым также относят:
· Лиц, избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность;
· Лиц, проходящих службу в Вооруженных силах, Внутренних и Железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;
· Трудоспособных граждан, обучающихся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, а также проходящих очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях.
К безработным, согласно стандартам МОТ, относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
· не имели работы (доходного занятия);
· занимались поиском работы или предпринимали шаги к организации своего дела;
· были готовы приступить к работе.
Для отнесения лиц к безработным должны присутствовать все три критерия. По методике МОТ, к безработным могут буть отнесены также учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды, если они занимались поиском работы и были готовы к ней приступить. В соответствии с Законом о занятости в РФ к безработным в России так же относят тех, кто проходит обучение или переподготовку по направлению службы занятости.
Экономически неактивное население (население, не входящее в состав рабочей силы) включает:
учащихся и студентов, слушателей и курсантов, обучающихся в дневных учебных заведениях с отрывом от производства;
· лиц, получающих пенсии по старости, на льготных условиях, по инвалидности;
· лиц, занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками;
· лиц, отчаявшихся найти работу и прекративших ее поиск (но желающих работать);
· лиц, исполняющих наказание или осуществляющих принудительное лечение по решению суда;
· других лиц, у которых нет необходимости работать независимо от источника дохода.
Следует заметить, что деление населения страны, осуществляемое в России в соответствии с общепринятыми рекомендациями МОТ, имеет ряд недостатков, отмечаемых отечественными экономистами. Так. Для того чтобы человека в экономико-статистическом смысле можно было отнести к безработным, требуется обязательное соблюдение всех трёх вышеупомянутых условий. При этом необходимо, чтобы в период обследования человек указал в анкете, что готов приступить к работе в течение двух недель (в ряде стран этот срок увеличивают, например, до четырёх недель). Если хотя бы одно из условий не выполнено, то человек, не имеющий работы, попадает в эту группу экономически неактивных, оказываясь как бы в не рынка труда.
Реальная жизнь, конечно, сложнее: граница между занятыми и безработными подчас весьма условна, ещё более условна она между безработными и экономически неактивными.
1.2 Особенности рынка труда, виды и границы
Можно сформулировать следующие особенности рынка труда:
1) Специфичен товар, который на этом рынке продаётся и покупается. Это не сам человек и не его рабочая сила (способности, знания, квалификация, навыки, трудовой опыт). Для нанимателя важна реализация трудовых возможностей работника, т.е. функционирующая рабочая сила, поскольку один и тот же потенциал работника может быть реализован (или не реализован) по-разному в зависимости от продуктивности его труда, мотивации. Можно говорить о покупке трудовой услуги, которую работник оказывает нанимателю. Возникают отношения не покупки ресурса в собственность, а аренды труда (найма работника) – на определенное время и на определенных условиях. При заключении трудового контракта величина трудового вознаграждения может содержать переменную часть (надбавки, премии), зависящую от качества труда и его результатов. Кроме того, большинство трудовых контрактов, особенно долговременных. Содержит неявные, подразумеваемые составляющие и предоставляет работодателю значительные полномочия при определении размеров будущих вознаграждений работников и даже критериев, на основании которых они будут определяться.
2) На рынке труда понятие цены является более сложным, чем на других рынках. Ценой труда является заработная плата работника, но в экономической теории труда под ней обычно понимают ставку оплаты. Ставка оплаты – это цена одного часа труда. Конечно. Для России использование подобного подхода связано с рядом трудностей, поскольку в отечественной практике – статистического учета, периодичности выдачи заработной платы, определение минимальной заработной платы и т.п. – используется показатель месячной заработной платы.
3) На распределение работников по рабочим местам влияют не только цена труда, но и не денежные аспекты занятости – характер и условия труда, его безопасность, психологический климат в трудовом коллективе, возможности обучения и карьерного роста и т.п. Часть трудоспособных граждан любой страны по тем или иным причинам не находит (или не ищет) себе места на рынке труда, но это не означает что они при этом вообще не трудятся. Многие блага люди могут производить в домохозяйстве, не говоря уже о доходах от самозанятости и предпринимательской деятельности.
4) На рынке труда огромную роль по сравнению с товарными рынками играют внеконкурентные факторы:
· Государство регулирует работу рынка труда с помощью административных и экономических рычагов (налоги, субсидии, индексация доходов, воздействие на другие рынки, макроэкономическое регулирование безработицы и инфляции и т.п.);
· В ряде отраслей велико влияние профсоюзов, подчас обладающих монопольной властью; они способны серьезно воздействовать на уровень заработной платы и численность занятых, на характер трудовых отношений;
· Монополия может возникнуть и на стороне спроса на труд в виде монопсонической власти нанимателей; она встречается нередко, особенно в России, где много градообразующих предприятий;
· Крупные компании могут создавать внутренние рынки труда, устанавливая своим работникам достаточно стабильную заработную плату и не реагирую (или почти не реагируя) на изменение спроса и предложения на рынке труда в целом;
· На трудовые отношения существенно влияет дискриминация работников и отдельных групп; велика роль трудовой мобильности работников.
5) Огромную роль в функционировании рынка труда играют его институты – правила и структуры (организации), влияющие на поступки людей. Велика роль не только формальных институтов (трудового законодательства, государственных структур, отвечающих за исполнение закона в сфере трудовых отношений, профсоюзов и др.), но и неформальных институтов – традиций, обычаев, нравов, привычек и предубеждений, заметно влияющих на поведение людей.
6) Велика роль информационного обеспечения участников рынка труда, особенно в условиях несовершенства и ассиметричности информации. Несмотря на службы занятости и кадровые агентства, специальные печатные издания, теле- и радиопрограммы, широкое распространение интернета, проблемы информационного обеспечения рынка труда по-прежнему актуальны во всех странах. Поиск нужного работника для нанимателя, как и подходящей работы для работника, требует затрат времени и денег и, как правило, связан с риском; истинные результаты их выбора могут обнаружиться не сразу. Ассиметричность информации на рынке труда (когда одна из сторон знает больше другой и скрывает эту информацию в собственных интересах), как известно, может привести к тому, что рынок «портится». Конечно. Эта проблема существует и на других рынках, но на рынке труда поиск «рыночных сигналов», позволяющих преодолевать ассиметричность информации, играет особенно важную роль.
7) Во многом именно поэтому исключительно велика роль инфраструктуры рынка труда: государственных служб занятости, бирж труда, частных кадровых и рекрутинговых агентств, помогающих работникам и нанимателям находить друг друга и снижающих трансакционные издержки заключения трудовых контрактов.