3. Наличие незагруженных производственных мощностей в отраслях высокотехнологичного комплекса (ВТК) является еще одной предпосылкой экономического роста.
В последние годы наметилась тенденция к оживлению деятельности ВТК. Однако, если эту тенденцию не поддержать и не развить со стороны государства, то технологическое отставание России от ведущих стран будет нарастать, а отечественный ВТК из фактора экономического роста может превратиться в обузу для экономики.
4. Доступ промышленности страны к относительно дешевым энергетическим ресурсам является явной предпосылкой роста. Вместе с тем, как показывают прогнозные расчеты, если не принять меры к наращиванию генерирующих мощностей, при ускоренном развитии экономики существующих мощностей может не хватить, и это станет серьезным препятствием для роста.
5. Усиливается роль малого и среднего бизнеса в становлении и устойчивом функционировании рыночной экономики. В России за годы реформ сложился слой предпринимателей – людей, мыслящих рыночными категориями и готовыми нести коммерческие риски в процессе своей хозяйственной деятельности. Однако слой этот остается немногочисленным и не в состоянии обеспечить мультипликативный эффект в масштабах всей экономики. В развитых странах на долю малого предпринимательства приходится до 60% ВВП.
6. Можно также отметить уникальное геоэкономическое положение и масштабы территории Российской Федерации, которые могут оборачиваться как ресурсом, так и обузой ускоренному развитию; многочисленную и относительно недорогую рабочую силу, структура которой по квалификации, однако, не всегда отвечает потребностям рынка, а механизм адаптации кадров к меняющимся требованиям экономики не отработан, и ряд других.
Среди явных предпосылок экономического роста следует назвать наличие базовых институтов рынка, достаточно высокую уже степень адаптации промышленных предприятий к рыночным условиям и их интеграции в мировую экономику.
7. Среди факторов, которые могут препятствовать ускоренному росту экономики, следует назвать несколько.
Прежде всего, это слабость рыночных институтов и неспособность выполнять рынком все его функции в полной мере. Рыночные индикаторы отсутствуют, а государство устранилось от стратегического планирования.
К угрозе можно отнести дефицит инвестиционных ресурсов как следствие коллапса экономической и социальной системы и как предпосылку технологического отставания и многих других бед российской экономики.
К угрозам росту следует отнести и ухудшение демографической ситуации. После 2005 года будет нарастать естественная убыль населения, увеличиваться доля людей старше трудоспособного возраста при снижении доли трудоспособного и населения младше 15 лет.
Продолжает оставаться весомым фактором социальная напряженность в обществе – по-прежнему велика доля населения, живущего за чертой бедности, для некоторых регионов остро стоит проблема безработицы, обеспечения социальных гарантий. Высокий уровень криминализации экономики является явным и весомым препятствием экономическому росту.
8. В России наблюдается значительная межрегиональная асимметрия в экономических и социальных показателях. В 2000 году первые 10 регионов по абсолютным объемам ВРП составляли вместе более половины суммарного объема ВРП всех регионов России, а последние десять - около 1%, в то время как в 1998 году их доли составляли, соответственно, 48% и 1,4%. Таким образом, имеет место тенденция к дальнейшей концентрации роста. И это является явной угрозой экономическому росту в России.
3.4. Внешние предпосылки и угрозы экономическому росту:
Наиболее значимыми угрозами являются:
-наличие жесткой экономической и политической конкуренции в мире;
-качественный скачок в развитии развитых стран (переход к постиндустриальному обществу), сопровождающийся увеличением зависимости он них стран второго эшелона; диктат в сфере экономики.
Вместе с тем, есть и предпосылки для экономического роста России, предоставляемые внешней средой.
Это, прежде всего, некоторая стагнация мировой экономики, которая, несомненно, повлияет на Россию и негативным образом, но в то же время даст некоторую фору в попытке сократить разрыв.
Отдельным рамочным условием, влияющим на экономический рост и в целом на социально-экономическую ситуацию в России, следует назвать обстоятельства вступления России в ВТО. При всей неоднозначности его последствий, существуют и такие, которые обусловят более динамичное развитие экономики страны. Это, несомненно, приведет промышленные предприятия к резкой встряске и перевороту в конкурентной борьбе.
3.5. Направления достижения экономического роста в РФ.
1. Условие успеха: обеспечение системообразующей роли государства.
Требуемый рывок в экономической и технологической сферах невозможен силами "свободного рынка" вообще, и рыночной системы с недооформленными структурными компонентами, каковой является российская, в частности. Только волей и целенаправленными усилиями государства реально совершить качественный скачок в общественном развитии, учитывая накопленный опыт стран-лидеров.
1. Точки роста экономики:
a. активизация инновационной деятельности;
Основой национальной инновационной политики является поддержка отечественной науки, передовых научных школ с обязательным условием ориентации науки на потребности экономики. Позиция государства в этом вопросе предполагает институциональное совершенствование, оптимизацию архитектуры системы научных организаций, адресное финансирование по приоритетным направлениям.
Важным направлением активизации инновационной деятельности является стимулирование создания комплексной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей введение результатов научной деятельности в хозяйственный оборот.
Требует государственного решения проблема защиты прав интеллектуальной собственности.
b. структурные трансформации;
Задача повышения национальной конкурентоспособности требует параллельных мер по стимулированию сектора "новой экономики", с одной стороны, и диверсификации промышленности, с другой.
Основную роль в структурных трансформациях экономики призвано сыграть создание функциональной национальной инновационной системы, сопровождаемое мерами налоговой, внешнеэкономической, финансово-денежной, бюджетной политики.
Эффективность функционирования обрабатывающих отраслей существенно зависит от издержек на услуги естественных монополий. Поэтому одним из важнейших направлений структурной политики является реформирование электроэнергетики, железнодорожного транспорта и газовой отрасли с обязательной политикой по снижению издержек. Главная задача здесь – создание конкурентной рыночной среды при сохранении государственного контроля за жизненно важными секторами естественных монополий.
c. стимулирование инвестиций.
Скачкообразное наращивание объемов и повышение качества инвестиций в национальную экономику является залогом быстрого и качественного роста экономики, успеха национальной инновационной и структурной политики. Главной целью инвестиционной политики должны стать создание технологически современной, конкурентоспособной экономики на основе широкой модернизации производственного аппарата и ликвидации таким путем существующего технологического разрыва с развитыми странами.
2. Обеспечивающие меры:
a. Расширение внутреннего спроса;
Одной из слабостей российской экономики является недостаточный внутренний спрос. Этому способствуют тенденция к ориентации на обслуживание внешнего спроса, как и опережающий рост импорта. Сегодня только 30% населения по величине заработной платы могут считаться участниками рынка, в то время как остальные потребляют лишь товары первой необходимости.
Расширение внутреннего спроса является мощным катализатором роста экономики. Меры в этом направлении должны включать активизацию как государственного (через механизм государственного заказа и государственных закупок), так и частного (через рост реальных денежных доходов) спроса.
b. Налоговая реформа и совершенствование межбюджетных отношений;
Значимость эффективной системы налогообложения, как и стимулирующей системы межбюджетных отношений, для роста экономики не вызывает сомнений. В то же время проводимая ускоренными темпами налоговая реформа имеет нежелательные социально-экономические последствия. Товаропроизводители продолжают считать налоговую нагрузку высокой, а бюджетные поступления на территории не могут закрыть социальных потребностей.
c. Снижение издержек как общенациональная задача;
Обеспечение конкурентоспособности отечественной промышленности невозможно без решения задачи снижения издержек. Меры, направленные на это, должны приниматься как на микро-, так и на макро-уровне. Для активизации работы по снижению издержек на микро уровне следует повысить ответственность предприятий за эффективность использования производственного аппарата.
Проводимое регулярное повышение тарифов на электроэнергию является одним из основных факторов наблюдающегося снижения темпов экономического роста, особенно в обрабатывающих отраслях промышленности. Сокращение издержек производства является общенациональной задачей, поэтому главной целью реформирования инфраструктурных монополий должно стать снижение тарифов. Именно на это должна быть нацелена работа государства по контролю за деятельностью монополий.
d. Реформирование банковской системы;
Наличие развитой банковской инфраструктуры является каркасным, системообразующим фактором современной экономики. На банковской системе лежит важнейшая функция аккумулирования сбережений и инвестирования в экономику через мобилизацию внутренних ресурсов, в т.ч. населения, конвертации коротких финансовых средств в длинные инвестиционные ресурсы. Современная российская банковская система не в состоянии удовлетворять потребности развитой экономики и задача ускоренного роста требует адекватного ее реформирования.