1. Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Данная цель направлена на постепенную стабилизацию численности населения страны на основе создания условий, благоприятных для рождения детей, снижения смертности и упорядочения миграции населения на оказание помощи и поддержки семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации; на защиту прав и интересов детей и подростков, оставшихся без попечения родителей.
Для достижения цели потребуется повысить эффективность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования демографических процессов, касающихся рождаемости, оказания поддержки семье, улучшения здоровья населения, увеличения ожидаемой продолжительности жизни, миграции населения и иных аспектов демографического развития.
2. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения.
Достижение повышения благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения в полном объеме возможно только при устойчивом экономическом росте, снижении темпов инфляции, проведении сбалансированной налоговой политики. Уровень достижения цели зависит также от своевременного выделения в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных на реализацию соответствующих программ, средств государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда, Фонда социального страхования).
Повышение благосостояния населения в значительной степени связано с ситуацией на рынке труда и занятостью населения.
Предусматривается провести работу по переориентированию деятельности системы органов социальной защиты населения и муниципальных образований преимущественно на предоставление помощи семьям, находящимся за чертой бедности. Будут разрабатываться, и внедряться информационные технологии и эффективные методики адресной социальной помощи и содействия бедным семьям.
Программы помощи бедным должна носить комплексный характер и предусматривать сочетание материальной помощи бедным с мерами по социальной интеграции и повышению конкурентоспособности на рынке труда. Это предполагает наличие тесной координации деятельности органов социальной защиты с органами занятости населения и органами, осуществляющими предоставление жилищных субсидий и иных форм социальной помощи, на основе совместного планирования и реализации социальных программ и использования единых баз данных о бедных домохозяйствах.
Особое внимание должно быть уделено обеспечению эффективного взаимодействия органов социальной защиты и занятости населения с негосударственными организациями, чья деятельность направлена на оказание помощи нуждающимся категориям населения, а также с представителями делового сообщества. Важно обеспечить развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частных благотворителей, а также привлекать негосударственные организации для совместной разработки и реализации программ сокращения бедности на условиях государственного социального заказа, социальных грантов и в иных формах.
Конечным результатом мероприятий, реализуемых в рамках данной стратегической цели задач, должно стать существенное сокращение бедности, снижение дифференциации в денежных доходах.
3. Целью социального обслуживания и оказания мер социальной поддержки населению является снижение воздействия факторов социального риска и максимально возможная степень реализации социальных гарантий в сочетании с предоставлением широкого спектра услуг, создание благоприятных условий для полноценной жизни, восстановления личностного и социального статуса, оказание социальной, бытовой, медицинской, консультативной помощи, улучшение положения пожилых граждан, инвалидов и семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Реализация поставленной цели проходит в соответствии со следующими основными принципами социальной поддержки:
- адресность – предусматривает предоставление помощи конкретным нуждающимся лицам и семьям, с учетом их индивидуальных потребностей и возможностей;
- дифференцированность – предполагает определение размеров и видов помощи в зависимости от условий проживания, уровня доходов, степени нуждаемости, возможности оказания помощи со стороны родственников и других факторов;
- гарантированность – предполагает обязательное оказание помощи обратившимся гражданам и семьям с детьми, имеющим на нее право;
- комплексность – предполагает возможность предоставления одновременно нескольких видов социальной помощи (денежной, натуральной, в виде услуг);
- принцип социального реагирования – предполагает корректировку мероприятий, размера и вида помощи и категорий населения при изменении социально-экономической ситуации.
Поставленная цель достигается за счет предоставления пожилым гражданам, инвалидам и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, мер муниципальной социальной поддержки и социальных услуг.
Для достижения поставленной цели могут быть сформулированы следующие задачи:
- обеспечение доступности услуг в сфере социального обслуживания населения;
- активизация комплексного подхода и укрепление гарантий получения социальной, медико-социальной, социально-бытовой, психологической, юридической, экономической помощи населению;
- переход от заявительного принципа социального обслуживания к принципу активного выявления граждан, нуждающихся в социальных услугах;
- повышение качества социальных услуг;
- внедрение новых эффективных социальных технологий;
- повышение профессионального уровня социальных работников;
- укрепление материально - технической базы учреждения социального обслуживания;
- создание условий для развития социальной ответственности у родственников и лиц, осуществляющих уход за престарелыми и инвалидами.
Для осуществления поставленных задач необходимо выполнение следующих мероприятий:
- применение сетевых технологий обеспечения отдельными услугами;
- развитие первичного звена инфраструктуры предоставления социальных услуг – социальных служб;
- создание групп взаимопомощи граждан пожилого возраста и инвалидов;
- посещение пожилых людей на дому психологом;
- выявление индивидуальных потребностей потребителей в социальных услугах;
- развитие социального патронажа как эффективного метода своевременного выявления граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, предоставления им адекватных социальных услуг, предотвращения потенциально опасных ситуаций вследствие необеспеченности необходимыми услугами;
- открытие отделения разноуровневого социального обслуживания на дому без дополнительного финансирования путем внутренней перестановки кадров в отделении;
- установление дополнительной адресной помощи малообеспеченным семьям в виде денежных выплат, натурального обеспечения, предоставления социальных услуг;
- проведение мероприятий, направленных на нравственное и духовное воспитание детей и семей в целом;
- укрепление взаимодействия с общественными, благотворительными организациями в решении задач социальной поддержки населения городского округа.
Ожидаемые результаты от предоставления мер социальной поддержки и оказания социальх услуг:
· стабилизация социальной обстановки в городском округе, снижение социальной напряженности;
· обеспечение дополнительной экономической помощью лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья, семей с несовершеннолетними детьми;
· повышение качества и уровня жизни пожилых граждан, инвалидов и семей с несовершеннолетними детьми;
· привлечение внимания общественности к проблемам пожилых людей, лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Стратегическим направлением развития социальных услуг должно стать предупреждение с помощью социальных услуг различных социальных рисков, использование социальных услуг в качестве одного из факторов системы социальной безопасности уязвимых групп населения. Оказание социальных услуг должно гарантировать каждому социальную поддержку в кризисных ситуациях (разовые социальные услуги срочного характера), эффективную социальную помощь (регулярные социальные услуги в определенные периоды жизненного цикла), надежную социальную защиту (длительные или непрерывные услуги комплексного характера).
Обеспечение населения доступными гарантированными социальными услугами – это путь к продлению независимой жизни, сохранению и эффективному использованию человеческих ресурсов.
4. Содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда.
Программой социально-экономического развития предусмотрено принять конкретные меры для того, чтобы:
- создать условия для более эффективного регулирования использования рабочей силы;
- развивать эффективную занятость населения, создать условия для снижения безработицы и обеспечения социальной поддержки безработных граждан;
- повысить мобильность рабочей силы и обеспечить регулирование миграционных процессов с учетом потребностей рынка труда.
- обеспечивать доступность и качество услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции, урегулирования коллективных трудовых споров;
- модернизировать механизмы проведения активной политики занятости и реализации других мер, способствующих повышению качества человеческого капитала;
- создать условия для привлечения квалифицированных, легальных трудовых иммигрантов.