Понятия незаконности и необоснованности судебного решения взаимосвязаны. Нельзя считать решение законным, если оно не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как в этом случае нарушены и материальный, и процессуальный законы. Вынесение необоснованного решения может быть следствием нарушения как материального, так и процессуального права.
Так, в результате неправильного толкования нормы материального права допускается ошибка при определении предмета доказывания или при решении вопроса о допустимости доказательств, что приводит к установлению не всех обстоятельств дела либо к недоказанности их. Такие нарушения норм процессуального права, как отказ суда н вызове свидетелей или в назначении экспертизы, рассмотрение дела и отсутствие не извещенной о дне слушания дела стороны, могут повлечь неполноту исследования дела.
В общей формулировке понятиями незаконности и необоснованности охватывается любое нарушение, влекущее за собой вынесение неправильного (незаконного или необоснованного) решения.
Любое необоснованное решение является и незаконным. Но возможны случаи, когда обоснованное решение незаконно, например решение, вынесенное с нарушением принципов гражданского судопроизводства (ч. 2 ст. 366 ГПК), либо когда допущена ошибка и применении нормы материального права к обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции на основе исследованных доказательств
2.3 Акты, принимаемые судами апелляционной инстанции
Полномочия суда апелляционной инстанции — его права и обязанности, которые могут быть реализованы в результате рассмотрения апелляционной жалобы, представления. Они определены ст. 358 ГПК РК, согласно которой суд апелляционной инстанции вправе:
- оставить решение без изменения, а жалобу или протест — без удовлетворения;
- отменить решение полностью или в части;
- направить дело на новое рассмотрение;
- прекратить производство по делу;
- оставить иск без рассмотрения;
- изменить решение или вынести новое решение [28, c4].
Таким образом, в результате рассмотрения жалобы, представления, исследования материалов дела и новых доказательств, с которыми ознакомлены стороны и другие участвующие в деле лица, суд второй инстанции может:
- оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу, представление - без удовлетворения (ч.1 ст. 358 ГПК), если при рассмотрении дела в апелляционном порядке придет к выводу о том, что решение законно и обоснованно и поэтому нет оснований для его отмены или изменения как по мотивам, указанным в жалобе, представлении, так и по иным мотивам;
- отменить решение полностью или в части, если оно незаконно или необоснованно полностью либо в части. Последствия полной или частичной отмены решения различны в зависимости от нарушений, допущенных по делу: в одних случаях дела передается на новое рассмотрение, в других — производство по делу прекращается либо иск оставляется без рассмотрения (ч.3 ст. 358 ГПК);
- отменить решение полностью или в части с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если оно незаконно или необоснованно. В этом случае дело направляется на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 358 ГПК РК).
В связи с введением единоличного судопроизводства вызывает сомнение право суда второй инстанции направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же составе суда. Представляется, что суд второй инстанции в случае отмены решения должен направлять дело на новое рассмотрение только в ином составе суда (в другой суд) первой инстанции, в частности, обсудить вопрос о принятии дела к производству вышестоящего суда по первой инстанции. В интересах законности следовало бы при отмене решения суда первой инстанции суду апелляционной инстанции использовать свои апелляционные полномочия и выносить новое решение [29, с 153].
Таким образом, апелляционная инстанция вправе устанавливать обстоятельства дела (юридические факты) на основании как имеющихся в деле, так и новых доказательств, представленных с жалобой.
Полномочия суда второй инстанции по изменению решения и вынесению нового решения различны по содержанию, но условия их применения одинаковы.
Новое решение по содержанию противоположно решению суда первой инстанции, в нем меняется основной вывод суда о правах и обязанностях сторон. Следовательно, новое решение — это иное суждение о существовании самого спорного права.
В отличие от этого изменение решения — это снижение или увеличение присужденной суммы, а также любое иное изменение резолютивной части решения и его мотивов (например, изменение сроков исполнения решения) [30, c40].
Анализ опубликованной судебной практики за 1999-2002 гг. показывает, что суды второй инстанции, в том числе и Верховный Суд РК, сравнительно редко используют данное полномочие, редко выносят новое решение, если факты по делу установлены судом первой инстанции. В основном это объясняется том, что в апелляционной инстанции нет надлежащих условий для исследования новых доказательств (не ведется протокол судебного заседания). Сказывается также перегрузка судов. Но встречаются и такие случаи, когда решение отменяется и дело направляется на новое рассмотрение, хотя из его материалов и доводов жалобы очевидно, что надо вынести новое решение, например, по делам об оспаривании нормативных правовых актов, и в других случаях, когда нет необходимости в исследовании новых доказательств и установлении каких-либо фактов.
В соответствии с изменениями в ГПК КРК с 01.01.2010 г сейчас при исследовании дел в апелляционной инстанции ведется протокол рассматриваемого дела
Согласно ст. 360 ГПК суд второй инстанции может вынести частное определение по делу информационною характера но тем же основаниям, что н суд первой инстанции, если это не было сделано последним (ст. 224 ГПК).
Частные определения суда второй инстанции имеют важное значение как средство борьбы с недостатками в работе отдельных организаций, а также как одно из средств борьбы с правонарушениями, укрепления законности и искоренения различных негативных явлений.
На необходимость вынесения частных определений и принятия иных мер, направленных на повышение эффективности деятельности судов по предупреждению гражданских правонарушений при рассмотрении дел в апелляционном порядке, неоднократно указывал Верховный Суд РК.
Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными, если суд:
- не применил закон, подлежащий применению;
- применил закон, не подлежащий применению;
- неправильно истолковал закон;
- неправильно применил аналогию закона или аналогию права. (Ст 365 ГПК РК).
Решение суда первой инстанции подлежит отмене, независимо от доводов жалобы, протеста в случаях, если:
- дело рассмотрено судьей, не имеющим право на рассмотрение этого дела;
- дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания;
- при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судопроизводство;
- суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
- решение не подписано судьей или подписано не тем судьей, который указан в решении;
- в деле отсутствует протокол судебного заседания;
- в деле отсутствует протокол отдельного процессуального действия, составление которого было согласно статье 255 ГПК РК обязательно.
При наличии других процессуальных нарушений решение подлежит отмене, если эти нарушения привели или могли привести к неправильному разрешению дела.
Согласно статье 367, решение суда подлежит отмене в апелляционном порядке с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в статьях 247, 249 ГПК РК.
Нововведением являются нормы статьи 368 ГПК РК, по которым, вступление в законную силу постановлений суда апелляционной инстанции
Постановления суда апелляционной инстанции вступают в законную силу по истечении срока на их кассационное обжалование, опротестование, если они не были обжалованы или опротестованы. Суд апелляционной инстанции после рассмотрения дела возвращает его в суд первой инстанции.
2.4 Анализ гражданских дел Павлодарского областного суда, поступивших в апелляционном порядке
Коллегией по гражданским делам Павлодарского областного суда в соответствии с планом работы изучена судебная практика рассмотрения гражданских дел в апелляционном порядке за 1 полугодие 2009 года.
В порядке гражданского судопроизводства за 1 полугодие 2009 года судами области рассмотрено 10898 дел, против 9586 дел за аналогичный период 2008 года, что свидетельствует об увеличении рассмотренных дел на 1312 дел или на 14%. С вынесением решения рассмотрено 6999 дел, против 5558 дел в 2008 году или на 1441 дел или на 26% больше. Остаток неоконченных дел составляет 2122 дела против 2484 дел за аналогичный период 2008 года. Из оконченных 10898 дел направлено по подсудности 42 дела, 868 прекращено производством и по 1533 делам исковые заявления оставлены без рассмотрения [31].
Статистические данные свидетельствуют о то, что в отчетном периоде резко сократилось количество дел с прекращением производства по делу с 1465 дел за аналогичный период 2008 года до 868 дел (то есть на 597 дел или 40%). Почти в два раза сократилось количество дел, приостановленных производством по основаниям, предусмотренным гражданско-процессуальным законом, со 111 дел за предыдущий период до 56 дел за истекший период 2009 года.
Количество поступивших в апелляционном порядке гражданских дел за 2009 год в сравнении с предыдущими годами выглядит следующим образом в соответствии с рисунком 1: