Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.3 В 1983 г. гр. Королев за территорией своего участка построил погреб и сарай для хранения продуктов и сельскохозяйственного инвентаря. В 1995 г. федеральными органами исполнительной власти принимается решение о прокладке федеральной автомобильной дороги общего пользования. По проекту автомобильная дорога должна пройти по земельному участку, занятому погребом и сараем Королева. После утверждения проекта местная администрация обращается с требованием к Королеву снести оба сооружения. Гражданин Королев отказывается, требуя в свою очередь от администрации выплатить ему компенсацию за изъятие части его земельного участка.
Является ли требование местной администрации правомерным? Основаны ли на законе требования гр. Королева?
В соответствии с п.1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, таких как: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и др. (в данном случае, автомобильной дороги общего пользования). Но с учетом положения п.2, п.3 ст. 55 Земельного кодекса Российской Федерации, о том, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
Также, что касается компенсации, то гр. Королёв, в соответствии с ч.7 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 от 30 ноября 1994 года [5], обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 настоящего Кодекса, в которой предусмотрены последствия прекращения права собственности в силу закона, т.е. в случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом.
Требование администрации правомерно в части сноса (в данном случае погреба и сарая) и правомерно требование гр. Королева о компенсации за изъятие части его земельного участка администрацией.
2.4 Малое предприятие (МП) «Башкортостан» обратилось в суд с иском к гр. H. о признании права собственности на недостроенный жилой дом и о выселении из него ответчицы, ссылаясь на то, что в 1990 г. на выделенном ему земельном участке было начато строительство дома, который самовольно заняла ответчица.
H. предъявила к истцу встречный иск о признании за ней права собственности на спорный дом, указывая, что в 1990 г. она заключила с истцом договор подряда на строительство этого дома и тогда же полностью оплатила стоимость строительных материалов и работ.
Как установил суд при рассмотрении дела, земельный участок для жилищного строительства в установленном порядке ни истцу, ни ответчице не предоставлялся. Суд привлек к участию в деле местную администрацию и предложил ей решить вопрос о передаче земельного участка под самовольно возведенным жилым домом одной из сторон или решить вопрос об изъятии этого участка.
Какое решение является правомерным?
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации,
граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, права собственности гр. Н имеет исключительное право, если докажет, что имел место быть договор подряда на строительство дома, при такой ситуации в соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации, необходимо будет доказать в судебном порядке. И судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
2.5 Администрация г. Ельца обратилась в суд с иском к гр. К. о выселении из принадлежавшего ему дома, подлежащего сносу в связи с изъятием земельного участка для строительства автодорожной эстакады через ручей Ельчик, во вновь возведенный жилой дом в другом районе города. К. иск не признал, ссылаясь на то, что его не устраивает месторасположение предлагаемого администрацией земельного участка, и предъявил встречное требование о выделении ему других участков по его выбору.
Решением суда иск администрации о выселении гр. К. во вновь возведенный дом на выделенном для этого по усмотрению администрации земельном участке был удовлетворен, а требования ответчика выделить ему один из нескольких участков по его желанию были оставлены без удовлетворения.
Обоснуйте решение суда.
В соответствии с п.1 ст. 46. Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, таких как: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и др. (в данном случае для строительства автодорожной эстакады через ручей Ельчик).
На основании ст. 306 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1, оговорены последствия прекращения права собственности в силу закона, т.е. в случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом.
И с учетом положений ст. 63 Земельного кодекса Российской Федерации, гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд:
Изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:
- предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;
- возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;
- возмещения в соответствии со ст. 62 настоящего Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.
Собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд наряду с гарантиями, предусмотренными п. 1 и п. 2 настоящей статьи, должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок.
При условии предоставлении администрацией гражданину К. равноценного земельного участка, суд правомерно принял решение, отказав в удовлетворении требований ответчика.
Библиографический список
Правовые акты
1. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2008. 31 декабря.
2.Гражданский кодекс РФ. Часть 1 от 30 ноября 1994г. №52-ФЗ (в последней ред. ФЗ 27.12.09 №352-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301; 2009. №49. Ст. 4844.
3.Гражданский кодекс РФ. Часть 2 от 26 января 1996г. №14-ФЗ (в последней ред. ФЗ 17.07.09 №145-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1996. №5. Ст. 410; 2009. №38. Ст. 4163.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001г. №136-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 27.12.2009 №365-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2001. №44. Ст. 4147; 2009. №52, ч.1. Ст.6441.