Экономическая модель ЕС имеет социально ориентированный характер. Это значит, что в этих странах высок удельный вес различных социальных фондов (пенсионного и др.) в ВВП. Пенсии и пособия по безработице в ЕС высоки, что, с одной стороны, дает гражданам надежные социальные гарантии, а с другой, снижает стимулы к скорейшему поиску новой работы и ложится тяжелым бременем на себестоимость продукции, уменьшая ее конкурентоспособность на мировых рынках.
Для ЕС характерна своеобразная и эффективная внешнеэкономическая модель, которая во многом компенсирует неконкурентоспособность европейских товаров на некоторых рынках.
Как известно, благополучие развитых стран, вступивших на путь постиндустриального развития, во многом основано на созданном за счет большого удельного веса услуг в ВВП очень емкого внутреннего рынка. Граждане этих стран обмениваются друг с другом дорогостоящими услугами и экспортируют дорогостоящие наукоемкие товары и технологии. Взамен они импортируют относительно дешевое сырье и товары массового производства.
При этом, естественно, необходимо как-то поддерживать должный жизненный уровень групп населения, производящих товары массового производства, в частности, продукты питания, энергоносители и т.п. Для этого пригодны два средства: либо дотировать эти производства из бюджета страны, либо искусственно поднять цены внутреннего рынка так, чтобы доходы их производителей соответствовали уровню жизни этих стран.[7]
ЕС широко использует государственную помощьсельскому хозяйству, добывающим отраслям и другим отраслям экономики, себестоимость продукции которых значительно превосходит мировые цены. Кроме того, в ЕС уже давно и успешно применяется совершенно необычная внешнеэкономическая модель, позволяющая без вреда для экономики поддерживать высокий уровень цен на товары массового спроса на внутреннем рынке и одновременно успешно осуществлять экспорт товаров этих групп.
Суть этой модели в следующем. На границе ЕС с определенных групп импортируемых товаров взимаются компенсационные сборы. Их размеры таковы, что сумма цены импортируемых товаров и компенсационных сборов уравнивается с ценой внутреннего рынка. Таким образом, при ввозе товаров их цена увеличивается до высоких цен внутреннего рынка, устраивающих работающие в данной отрасли предприятия ЕС. Компенсационные сборы, которые платят импортеры, поступают в специальный внебюджетный фонд. Если же предприятия этих отраслей экспортируют продукцию, то они получают из этого фонда выплаты, равные разности между ценой на внутреннем рынке и мировой ценой. Здесь очень важно, что взимаемые сборы поступают не в бюджет, а во внебюджетный фонд. Если бы платежи шли в бюджет, то они должны были быть приравнены к обычным импортным пошлинам. А за их размерами внимательно следит ВТО. Компенсационные сборы на некоторые продукты превышают 300% от их цены, и, конечно, пошлины такого размера противоречат правилам ВТО. А вот не поступающие в бюджет компенсационные сборы не противоречат правилам ВТО. Во всяком случае, странам ЕС удалось убедить ВТО, что механизм компенсационных сборов вполне соответствует принципам ВТО[8].
Наглядно механизм компенсационных сборов можно представить себе в виде шлюза. Только вместо воды в нем поднимаются и опускаются цены. При импорте этот механизм поднимает цены от мировых до внутренних, а при экспорте опускает их от внутренних до мировых.
Конечно, для успешного действия такого механизма необходимо, чтобы сумма компенсационных сборов, поступающих от импортеров, равнялась бы сумме выплат из фонда экспортерам. Для этого нужно внимательно следить за структурой экспорта и импорта. Преимуществами механизма компенсационных сборов являются их чрезвычайная гибкость (размер сбора автоматически определяется как разница мировой и внутренней цены) и их, хотя и чисто формальное, признанное соответствие принципам ВТО.
В большинстве стран ЕС у власти находятся партии социальной ориентации(социалистические, социал-демократические и т.д.). В их программах четко обозначены цели построения общества, где будут соблюдаться принципы социальной справедливости. Это не означает, конечно, что они собираются построить социализм советского типа. Западные социалисты – убежденные сторонники рынка, но рынка социально ориентированного, с ведущей ролью государства в экономике.
Тем не менее, в современной ситуации большинство «левых» правительств стран ЕС начали и успешно осуществляют либеральные реформы, направленные на уменьшение роли государства и дерегулирование экономики.
Дело здесь в том, что западноевропейские социалисты отнюдь не «упертые» догматики. Они очень прагматичные и здравомыслящие люди, готовые гибко менять свою стратегию в зависимости от складывающихся обстоятельств. В современном глобальном мире, в постиндустриальных странах определенная либерализация экономики эффективна, и правящие социальные партии вполне успешно проводят либеральные реформы.
Нужно научиться относиться к либерализации и усилению госрегулирования, национализации и приватизации как к инструментам, выбор которых зависит от складывающейся в стране экономической ситуации, зрелости неформальных институтов, уровня коррупции и, главным образом, от доминирующих на данном историческом этапе технологий производства и управления.
Если политика является концентрированным проявлением экономики, то экономика – это концентрированное проявление доминирующего технологического уклада. То есть те или иные экономические формы и инструменты должны быть адекватны доминирующим технологиям иих выбор должен определяться исключительно соображениями экономической эффективности.
Далее рассмотрим модели развития экономики нескольких европейских стран.
Английскаямодель стратегического развития экономики существенно отличается от континентальных и ближе к американской.
Ее характерными чертами являются:
· Относительно невысокий удельный вес государства в экономике, дающего около 20% ВВП страны. В то же время государство является крупнейшим инвестором в инновационный комплекс. На него приходится 35% всех затрат на науку;
· Низкий уровень налога на прибыль корпораций и индивидуального подоходного налога;
· Благоприятный инвестиционный климат, благодаря которому в стране действует свыше 13 тыс. иностранных компаний. Великобритания привлекает свыше 30% иностранных инвестиций, направляемых в ЕС, и свыше 40% американских инвестиций в регион;
· Низкий уровень безработицы, составляющий 4,6% экономически активного населения (1,3 млн. чел);
· Низкая инфляция;
· Относительно слабая общественная структура, значительно уступающая французской и немецкой.
Сфера слуг в Великобритании дает 66,8% ВПП, и в ней занято 71,5% трудоспособного населения. На сельское хозяйство приходится лишь 1,8% ВВП, а на промышленность – 31,4%.
Термин «шведская модель» возник в связи со становлением Швеции как одного из самых развитых в социально-экономическом отношении государств. Он появился в конце 60-х годов 20 в., когда иностранные наблюдатели стали отмечать успешное сочетание в Швеции быстрого экономического роста с обширной политикой реформ на фоне относительной социальной бесконфликтности в обществе. Этот образ успешной и безмятежной Швеции особенно сильно контрастировали тогда с ростом социальных и политических конфликтов в окружающем мире. Сейчас этот термин используется в различных значениях и имеет разный смысл в зависимости от того, что в него вкладывается. Некоторые отмечают смешанный характер шведской экономики, сочетающей рыночные отношения и государственное регулирование, преобладающую частную собственность в сфере производства и обобществление потребления.
Испания развивает машиностроение и наукоемкое производство. Она умело привлекает иностранный капитал, на долю которого приходится 5% ВВП. Испания видит перспективу в создании у себя информационного общества. Производство более 40% ВВП Испании в ближайшие годы будет зависеть от компьютеризации экономики и способности страны адаптироваться к требованиям информационного общества. Во внешнеэкономической сфере Испания успешно опирается на цивилизационные связи со странами Латинской Америки, которые видят в ней не только прародину, но и естественного лидера.[9]
Однако у страны немало проблем. Число безработных в стране превысило 3,5 млн. чел., что составило почти четверть трудоспособного населения. Такой уровень безработицы трудно представить в любой другой стране Европейского союза.
Германская модель стратегического развития экономики восходит к периоду объединения страны во времена «железного» канцлера Бисмарка (19 в.). Он явился не только объединителем Германии под властью Пруссии, но и инициатором введения современной пенсионной системы. Таким образом, в Германии с момента ее объединения утвердились принципы приоритета государственных интересов при социальной ориентации государства. В совершенно жуткой и уродливой форме эта традиция была продолжена и немецким фашизмом, который сочетал идеи тысячелетнего рейха и национальной исключительности с привлекательной социалистической риторикой.
После второй мировой войны Германия лежала в руинах. Тогда Л. Эрхард провозгласил курс на социально ориентированный рынок, который вместе с колоссальной американской помощью, предоставленной по плану Маршалла, привел к удивительно быстрому восстановлению экономики страны, названному «немецким чудом». Собственно вся послевоенная экономическая история Германии протекала под знаменами Л. Эрхарда.
Для современной экономики Германии характерны: