Следует отметить, что определенное улучшение экологической обстановки было достигнуто не только в результате общего экономического спада при соответствующем снижении воздействия производства на природу. Спад производства - не единственная причина снижения негативного воздействия на окружающую среду, часть этого снижения, безусловно, обусловлена выполнением природоохранных мероприятий. Выполненные мероприятия за весь период реализации федеральной программы реально снижают загрязнение окружающей среды. За этот период только за счет выполнения воздухоохранных мероприятий в целом по области произошло снижение выбросов в атмосферу (стационарными источниками) на 46,7% (30,4 тыс.тонн). Введенные объекты и пусковые комплексы обеспечивают очистку 5,6 млн.куб.м загрязненных и повышение качества очистки 151 млн.куб.м сточных вод в год, переработку 520 тыс.куб.м и санитарно- нормативное складирование (захоронение) 1,6 млн.куб.м бытовых отходов в год, утилизацию 200,3 тыс.тонн в год промышленных (фосфоросодержащих и гальванических) отходов.
В результате реализации мероприятий ФЦП решаются не только экологические, но и, в значительной степени, социально-экономическиезадачи(обеспечивается занятость населения, стабильный доход, поступление налогов в бюджеты различных уровней). При реализации ФЦП активно внедряются обеспечивающие высокую экологическую и экономическую эффективность современные, в первую очередь отечественные технологии, оборудование и материалы. В области сложился и развивается рынок экологических услуг. На промышленных предприятиях размещается производство природоохранного оборудования. Уже в настоящее время Самарская область может предложить на внутриобластной и российский рынок оборудование и технологии для утилизации отходов: проектирование, изготовление, строительство под ключ современных мусороперерабатывающих заводов на базе оборудования, выпускаемого предприятиями нашей области.
В рамках реализации федеральной целевой программы «Социально- экологическая реабилитация Самарской области и охрана здоровья ее населения» осуществляется переход от традиционных технологий дезинфекции питьевой воды, сточных вод хлорированием, имеющим немалый ряд побочных токсичных эффектов, к ультрафиолетовому обеззараживанию. Эти технологии характеризуются высокой степенью очистки питьевой воды и канализационных бытовых и промышленных стоков, наименьшими показателями материалоемкости, эксплуатационных затрат и т.д.
На биологических очистных сооружениях АвтоВАЗа запущена (15 марта 2000 г.) крупнейшая в Европе станция ультрафиолетового обеззараживания промышленных и бытовых стоков: с АвтоВАЗа, других предприятий Тольятти и стоков жилищно-коммунального хозяйства Автозаводского района. Строительство станции было осуществлено за два года и практически на средства предприятия. Все оборудование станции отечественного производства.
Готовятся к сдаче в эксплуатацию и проектируется еще несколько: на очистных сооружениях г. Новокуйбышевска ( для всего городского промстока, производительность 230 тыс.куб.м), сооружениях предприятия «Куйбышевазот».
Созданные заделы (организационные, проектные, технологические и строительные) позволят в ближайшие 2-3 года ввести в эксплуатацию не менее 30 крупных природоохранных объектов (очистных сооружений, заводов и производств по переработке, полигонов по захоронению отходов и т.д.). Реален прогноз того, что в 2015 году для городов и районных центров будут, в основном, решены такие стратегические экологические проблемы как переработка и санитарное захоронение отходов и современная очистка канализационных хозяйственно-бытовых стоков.
Основная проблематика НИОКР, выполняемых в рамках Программы – создание эффективной системы оперативного мониторинга природной среды, научно- практическое обеспечение перевода с хлорирования на УФ-обеззараживание питьевого водоснабжения и очистных стоков населенных пунктов области, профилактика и охрана здоровья населения, создание условий для повышения качества и увеличения продолжительности жизни населения в регионе.
За весь период действия Программы осуществлялось выполнение одиннадцати НИОКР, пять из которых были переходящими и финансировалось из федерального бюджета (полностью или частично):
1. Повышение адаптационных возможностей жителей области к воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды.
2. Применение альтернативных методов обеззараживания питьевой воды, в системах водоподготовки. Разработка схем применения метода УФ-обеззараживания при водоподготовке.
3. Выявление эффективности применения ультрафиолетового излучения для обеззараживания бытовых и производственных вод, содержащих включения нефти и нефтепродуктов.
4. Научно-техническое обеспечение ФЦП «Социально-экологическая реабилитация территории Самарской области и охрана здоровья ее населения».
5. Создание программного обеспечения для региональной системы экологического мониторинга на территории Самарской области, создание программного обеспечения для регионального информационно- вычислительного центра (водный и воздушный бассейны, отходы, электронный атлас точечных источников выбросов загрязняющих веществ в воздушную среду на территории Самарской области).
6. Внедрение разработок по совершенствованию систем питания двигателей автомобиля.
7. Изучение, анализ и прогноз состояния здоровья населения в связи с воздействием неблагоприятных факторов окружающей среды.
8. Проектирование и строительство полигонов по обеззараживанию, переработке и захоронению промышленных отходов.
9. Проведение биотехнических мероприятий по сохранению фауны.
10.Разработка научно-обоснованной концепции рекультивации карьеров разработки полезных ископаемых путем размещения в их выработанном пространстве промышленных и коммунальных отходов региона Среднего Поволжья.
11. Работы по совершенствованию мониторинга окружающей среды (обеспечение аналитического контроля).
Дальнейшая реализация природоохранных мероприятий Фонда социально-экономической реабилитации Самарской области позволит предотвратить дальнейшую деградацию окружающей среды и природных комплексов территории, снизить антропогенную нагрузку на окружающую природную среду в условиях подъема экономики области, осуществить меры по предотвращению возможных крупных техногенных аварий и профилактике здоровья населения.
2.2. Оценка эффективности природоохранных мероприятий Фонда социально-экономической реабилитации Самарской области.
Сложившаяся в Самарской области ситуация с образованием, обезвреживанием, хранением, утилизацией и захоронением отходов производства и потребления является одной из основных экологических проблем, влияющей на качество окружающей природной среды.
Именно поэтому я бы хотела проанализировать экономическую эффективность природоохранных мероприятий на примере областной целевой программы (ОЦП) «Обращение с отходами производства и потребления на территории Самарской области на 2008 – 2010 г.г. и на период до 2017 г.» исполнителем которой является Фонд социально-экономической реабилитации Самарской области. Программа разрабатывается в целях реализации государственной политики в области обращения с отходами и предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду( паспорт ОЦП представлен в Приложении №2).
Масштабность и сложность задачи, наличие в ней значительного межотраслевого, межмуниципального и межрегионального аспектов, необходимость комплексного подхода и организации взаимодействия органов власти всех уровней, хозяйствующих субъектов и населения, обуславливает ее решение программно-целевыми методами.
Объем образованных отходов на территории Самарской области в 2009 году, согласно сводным данным статистического отчета и проведенным расчетам объемов накопления отходов по городам и районам области составляет порядка, 5 288,51 тыс. тонн, из них 1 584,78 тыс. тонн твердые бытовые отходы от населения и предприятий области, 3 703,73 тыс. тонн производственные отходы. Большие проблемы существуют с наличием в Самарской области большого числа несанкционированных свалок твёрдых бытовых отходов.(схема представлена в приложении №3.
Представленная в таблице ниже динамика объемов образования отходов, на протяжении 10 лет, позволяет говорить об общей тенденции роста объемов образования промышленных отходов и стабилизации объемов образования бытовых отходов.
Таблица 2
Динамика объёмов образования отходов в Самарской области.
| 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Образо-вание отходов, тыс. т,в т.ч.: | 1450,0 | 1530,0 | 1792,7 | 1950,0 | 2206,3 | 2488,0 | 3512,3 | 3866,7 | 3550,5 | 3993,8 | 5288,5 |
| Промыш-ленных отходов | 700,0 | 750,0 | 992,7 | 1050,0 | 1262,2 | 1258,9 | 1745,7 | 1961,5 | 1957,8 | 2339,9 | 3703,7 |
| Бытовых отходов | 750,0 | 780,0 | 800,0 | 900,0 | 944,1 | 1229,1 | 1766,6 | 1905,2 | 1592,7 | 1653,9 | 1584,8 |
На территории Самарской области зафиксировано 242 объектов размещения отходов, из них: