2) Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель)
В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.
3) Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.
В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.
Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.
Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными формами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая.
Структурная безработица – безработица в результате изменений структуры производства товаров и услуг, т.е. она вызвана фундаментальными сдвигами экономических пропорций, особенно в экспортных отраслях [13, с.354]. Под влиянием научно-технического прогресса одни отрасли экономики постепенно отмирают, исчезают, в то же время появляются новые производства и отрасли. Соответственно изменяется структура спроса на рабочую силу. Например, появление автоматических поточных линий привело к сокращению потребности в рабочих-станочниках.
Структурная безработица возникает также из-за изменений в географическом распределении рабочих мест. Рабочая сила медленно реагирует на изменение спроса. Так, например, шахтер, потерявший работу из-за закрытия шахты, должен либо переехать в другой регион и там поступить на другую шахту, либо пройти переобучение и приобрести новую профессию.
Структурная безработица является тяжелой формой безработицы, т.к. затраты на ее устранение, т.е. затраты на переквалификацию людей, создание учреждений по повышению или изменению квалификации, а также изменение самого образования, очень высоки. Важной чертой структурной безработицы является то, что квалификация и профессиональная подготовка безработных не полностью соответствуют существующему спросу со стороны капитала. Такая безработица составляет примерно от трех месяцев до одного года.
Фрикционная безработица – временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения [2, с.793]. Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работ нику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по собственной воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабо чее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уров ню оплаты, а нередко и по многим другим критериям. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.
Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, кото рые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие де тей, и др.). Такие «новички» также учитываются при определении уров ня фрикционной безработицы. Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она но сит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработи ца просто неизбежна в нормально организованной экономике, посколь ку в ней отражается свобода выбора людьми места работы. Люди всегда будут стремиться сменить место работы с целью получить какие-то преимущества: большую зарплату, продвижение по службе, сокращение времени, проводимого в транспорте, более интересную работу и т.д. Существенной чертой фрикционной безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала.
Циклическая безработица – это безработица, вызванная спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов [22, с.239]. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, следовательно, безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Циклическая безработица в США а период Великой депрессии (1929-1933 гг.) достигала примерно 25% [13, с.355].
Безработица, вызванная спадом производства, может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска и соответственно уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и соответственно дохода.
Кроме того, различают региональную, сезонную, конъюнктурную, институциональную, технологическую, конверсионную, молодежную, застойную и другие формы безработицы [6, с.409].
Региональная безработица – безработица, которая формируется в отдельных регионах под воздействием целой комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств [13, с. 356]. Например, безработица в районах сосредоточения угледобывающей промышленности.
Сезонная безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года. Она обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве.
Технологическая безработица – постоянное явление рыночного хозяйства, поскольку она связана с НТП [13, с.354]. Особенно заметной она становится тогда, когда высокие темпы НТП вызывают резкое сокращение количества рабочих мест.
Конверсионная безработица – безработица, связанная с сокращением численности армии и занятых в отраслях ВПК.
Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и другие. Такая безработица может длиться годами. Ее представители, существуя на пособия или случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно опускаясь на социальное дно. Они могут получать постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на подъеме и рабочая сила становится остродефицитной.
По продолжительности различают временную безработицу (до 4 месяцев) и хроническую (свыше 1 года) [ 24, с.253 ].
С точки зрения характера вытеснения работника с производства различают:
а) добровольную безработицу, когда работник увольняется по собственному желанию в силу тех или иных причин;
б) вынужденную безработицу, когда фирма сама предлагает работнику уволиться, ссылаясь на различные обстоятельства.
Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость – нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу, что фрикционная и структурная безработица – явление нормальное и не представляет угрозы для развития страны. Более того, без этих видов безработицы развитие просто невозможно. Следовательно, полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, он достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называют также естественным уровнем безработицы. Естественный уровень безработицы по своей сути – непостоянная величина. Он периодически подвергается воздействию демографических сдвигов в составе рабочей силы и институциональных изменений. Например, в середине 70-х годов американские экономисты считали, что для их страны естественная норма безработицы составляет порядка 4%. В середине 80-х годов эти оценки возросли до 6,5-7% [11, с.417]. Сегодня все согласны с тем, что эта цифра составляет 5,5% [12, с.164].
2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем. Безработица выше естественного уровня влечет за собой крупные экономические и социальные издержки.
Главная цена безработицы – это недовыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное число рабочих мест для всех, кто способен и готов работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Можно сказать, что безработица мешает обществу двигаться вверх по кривой своих производственных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как потери (разрыв в) ВВП, измеряемые величиной, на которую фактический объем ВВП отстает от потенциального объема ВВП.
Естественный уровень безработицы – это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и предложение труда совпадают. К естественной безработице относятся фрикционная и структурная, т. Е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все другие виды безработицы можно рассматривать как прямое недоиспользование трудовых ресурсов.