Субъекты монополий государства и естественных монополий,их должностные лица обязаны предоставлять по требованию отраслевых органов публичного управления достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления функций центральных органов публичного управления, предусмотренных настоящим Положением.
Сведения, составляющие коммерческую тайну, которые получены на основании настоящего Положения, не подлежат разглашению.
Необходимость соблюдения коммерческой тайны не может служить основанием для отказа представления требуемой информации.
Субъектам монополий государства и естественных монополий запрещается совершать действия, которые могут влиять на качество деятельности монополий государства и естественных монополий или ее прекращение.
Решения по всем вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения методов регулирования деятельности субъектов монополий государства и естественных монополий, принимаются Правительством Республики Молдова.
Вправе вносить предложения о введении, изменении или прекращении государственного регулирования деятельности субъектов монополий государства и естественных монополий центральные и местные органы публичного управления, организации потребителей и хозяйствующие субъекты.
Приложение N 2
к Постановлению Правительства
Республики Молдова N 582
от 17 августа 1995 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
монополий государства и органов публичного управления,
уполномоченных их регламентировать
1.Министерство финансов:
производство знаков, свидетельствующих об уплате государственных сборов и пошлин;
изготовление орденов и медалей;
государственное клеймение изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
деятельность, связанная с использованием драгоценных металлов и драгоценных камней.
2. Министерство сельского хозяйства и продовольствия:
оказание ветеринарной помощи животным, страдающим особо опасными заболеваниями;
производство,хранение и оптовая реализация:алкогольной продукции (спирт этиловый ректификованный) пищевой, спирт-сырец пищевой, спирт винный, дистиллированный спирт винный молодой для производства дивина (коньяка), спирт винный выдержанный, дивин (коньяк), крепкие национальные напитки, включая бренди, ликеро-водочные изделия, игристые вина (шампанское), газированные вина, крепленые вина, для производства которых использовался спирт этиловый пищевой любого происхождения, вина натуральные, пиво;
производство табачных изделий.
3. Министерство транспорта и связи
изготовление знаков почтовой оплаты;
создание и обслуживание систем связи государственных органов власти и управления;
предоставление почтовых услуг (исключая экспресс-почту)
4. Министерство здравоохранения:
экспорт и импорт наркотических веществ;
изготовление и реализация наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, включая посев, выращивание и сбыт культур, содержащих указанные вещества;
оказание следующих видов медицинской помощи:
лечение онкологических больных;
лечение больных особо опасными инфекционными заболеваниями, в том числе венерическими и заразными кожными;
лечение психически больных, нуждающихся по состоянию здоровья в неотложной госпитализации;
выдача заключений о состоянии психического здоровья;
проведение декретированных периодических и предварительных осмотров и обследований граждан;
организация экспертизы временной и стойкой утраты нетрудоспособности с выдачей соответствующих документов;
лечение наркомании;
наблюдение и лечение беременных женщин;
хирургические вмешательства, в том числе аборты;
инвазивные методы исследования и лечения;
осуществление государственного медико-санитарного контроля за технологическим процессом производства продовольственных и промышленных товаров;
проведение работ по санитарно-эпидемиологическому обслуживанию.
5. Министерство обороны:
государственные закупки для нужд обороны боевой и специальной техники, боеприпасов, вооружения и специального имущества;
изготовление любых видов оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ средств взрывания, пиротехнических изделий и торговля ими;
ремонт оружия (кроме спортивного и охотничьего).
6. Министерство внутренних дел:
изготовление печатей и штампов.
7. Национальное агентство по геодезии, картографии и кадастру:
государственный учет, правовая регистрация и техническая инвентаризация (в том числе паспортизация) строений и домовладений;
проведение экспертиз по технической инвентаризации строений и объектов жилищно- коммунального хозяйства, оценке и разделу строений и домовладений, восстановление документов на право владения строениями.
8. Национальный банк Молдовы:
печатание и чеканка денег, эмиссия ценных бумаг.
9. Департамент стандартов, метрологии и технического надзора:
государственная проверка средств измерений;
осуществление работ по стандартизации и патентизации на национальном уровне.
10. Национальное агентство по геодезии, картографии и кадастру:
проведение работ по картографии;
геодезические, астрономо-геодезические работы, математическая обработка геодезических измерений государственной геодезической сети;
гравиметрические работы;
топографические работы масштабного ряда от 1:2000 и мельче;
картографические работы в графическом и цифровом виде масштаба 1:10000 и мельче;
кадастровые работы (топографо-геодезическая и картографическая основа, банки данных, содержащие топографо-геодезическую и картографическую информацию) на территории республики.
11. Главное управление по государственным резервам при Правительстве Республики Молдова:
создание государственных резервов.
12. Департамент охраны окружающей среды:
проведение работ по гидрометеорологии;
разработка проектов и определение норм предельно допустимых концентраций сбросов и размещения отходов;
разработка и определение норм предельно допустимых выбросов вредных веществ и инвентаризация источников загрязнения атмосферного воздуха;
осуществление исследований по оценке воздействия на окружающую среду.
13. Государственное предприятие Молдавская гидрогеологическая экспедиция «EHGeoM»:
выполнение работ в области геологического изучения.
Приложение N 3
к Постановлению Правительства
Республики Молдова N 582
от 17 августа 1995 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
естественных монополий и органов публичного управления,
уполномоченных их регламентировать
1. Министерство транспорта и связи
магистральные железные дороги с полосами отвода, путевыми устройствами, искусственными сооружениями и службами их эксплуатации;
станции и раздельные пункты для технологической обработки и пропуска железнодорожного подвижного состава;
пассажирские вокзалы;
автомобильные дороги, построенные за счет республиканского и местных бюджетов с полосами отвода, искусственными сооружениями и службами их содержания и эксплуатации;
естественные и искусственные водные пути с системами навигации и обеспечения судоходной обстановки;
речные порты, портовые сооружения, пристани и причалы общего пользования на естественных и искусственных водных путях со службами их содержания и эксплуатации;
предприятия всех видов общественного транспорта, за исключением такси.
магистральные сети связи;
сети телевидения и радиовещания для трансляции государственных программ;
сети проводного радиовещания общего пользования;
сети международной телефонной связи;
сеть по распространению периодической печати.
Фирма обладает монополией, если она – единственный поставщик продукта, не имеющий близких субститутов. Основная причина возникновения монополии-барьеры на входе в рынок, которые не позволяют другим фирмам вступить в конкуренцию с монополистом.
Барьеры на входе, в свою очередь, возникают в следующих случаях:
· Ключевым ресурсом производства владеет единственная фирма.
· Правительство предоставило исключительные права на производство некоторой продукции одной фирме.
· Издержки производства таковы, что максимальная эффективность выпуска возможна при наличии на рынке единственного производителя [2].
В реальной жизни примеров чистой монополии немного, так как деятельность лишь немногих фирм может удовлетворять следующим условиям:
1) Монополист – единственный производитель данного товара или услуги на данном рынке. Т.о. объем выпуска продукции на рынке – объем выпуска монополиста.
Хотя по классификации Антимонопольного Комитета, монополия – это компания с долей рынка более 25%. Оптимальной для монополиста считается доля в 60%, так как она позволяет ему не снижать производства даже в условиях спада или кризиса.
2) Продукция монополиста не имеет близких субститутов. Это означает, что у потребителя нет альтернатив: либо он покупает товар или услугу монополиста, либо обходится без этого товара или услуги.
Но не всегда просто отделить заменяемые товары от «уникальных». Рассмотрим рынок телефонной связи: является ли мобильная связь отдельным рынком или же это часть рынка телекоммуникационных услуг? Несколько лет назад ответ на вопрос, являются ли услуги мобильной и стационарной связи взаимозаменителями, был очевиден - нет, так как мобильная связь была предметом роскоши. Но теперь, когда тарифы на фиксированную связь стали повременными, а мобильная связь стала доступной; ввод новых стационарных номеров происходит крайне медленно, а сотовый приобретается за считанные минуты; (не говоря уже об превалирующем удобстве сотовой связи); количества пользователей мобильной и фиксированной связей примерно равны.