Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять субъектам Р. Ф на условиях их финансирования за счет средств бюджетов субъектов Р. Ф в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Р.Ф, действующей на дату заключения договора кредита (займа). Указанные субсидии предоставляются в размере не менее 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Р. Ф, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):
для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив;
на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции,
а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив.
Кроме того, государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и потребительскими сельскохозяйственными кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).
Общий объем финансирования Программы в 2008 - 2012 годах за счет средств федерального бюджета составит 551,3 млрд. рублей, в том числе:
в 2009 году - 100 млрд. рублей;
в 2010 году - 120 млрд. рублей;
в 2011 году - 125 млрд. рублей;
в 2012 году - 130 млрд. рублей.
Актуальным вопросом, на сегодняшний день, остается создание на уровне регионов залоговых и гарантийных фондов, обеспечивающих кредитование малых форм. Несмотря на неоднократные рекомендации Президиума Совета, и Минсельхоза России, такие фонды созданы только в 59 регионах, а реально функционируют лишь в 19 субъектах.
А на практике фактический объем предоставленного обеспечения составил всего 1 млрд. рублей из запланированных 13,4 млрд. рублей финансовых и имущественных активов (в том числе 600 млн. рублей - для сельскохозяйственных потребительских кооперативов). Представляет, в частности, интерес применение налоговых льгот по региональным и местным налогам. Так, применение налоговой льготы по налогу на имущество для кооперативов призвано создать более выгодные условия для приобретения объектов основных средств в собственность именно кооперативами, а не отдельными физическими лицами. Концентрация ресурсов пайщиков позволит приобретать для кооперативов более производительную технику, которую купить в одиночку не по силам. Кроме того, развитие материально-технической базы кооперативов - это увеличение потенциальной залоговой массы, и, соответственно, дополнительная возможность привлечения кредитных средств в интересах пайщиков.
Основным финансовым институтом развития сельхозпотребкооперации на сегодняшний день является "Россельхозбанк", на долю которого приходится более половины кредитных вложений в сельскохозяйственную отрасль. Доля банка в кредитовании малых форм хозяйствования составляет 65 процентов, а сельскохозяйственных потребительских кооперативов - 80 процентов.
Данные показывают, что другие банки неохотно кредитуют малые формы хозяйствования АПК, в том числе и кооперативы. Так, например, Сбербанк России в текущем году снизил кредитование кооперативов почти в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Схожая ситуация наблюдается и по другим кредитным организациям.
Основная проблема кредитования на селе сводится к отсутствию залогового обеспечения кредитов.
Чтобы наиболее эффективно использовать государственные средства, Россельхозбанк на данном этапе максимально увеличил кредитование под залог земель сельхозназначения.
С принятием Федерального закона "О розничных рынках" сельскохозяйственные и сельскохозяйственные кооперативные рынки выделены в отдельную категорию, что расширяет возможности для доступа сельхозпроизводителей в этот сегмент розничной торговли. В соответствии с законом кооперативы получили возможность выступать в качестве управляющей рынком компании и, при этом, вести на рынке торгово-закупочную деятельность, что создает определенные преимущества для членов кооператива по осуществлению самостоятельной торговли на рынке, позволяет производителям централизовать сбыт продукции на рынке через кооператив. Во исполнение закона принят ряд нормативных документов на федеральном и региональном уровнях. Вместе с тем, анализ имеющейся информации о планах создания рынков показывает недостаточную активность регионов по созданию сельскохозяйственных рынков, включая сельскохозяйственные кооперативные рынки.
Так, на 1 сентября с.г. на территории Российской Федерации действовало 4832 розничных рынка, из которых только 195 - специализированных сельскохозяйственных, и 15 - сельскохозяйственных кооперативных.Несмотря на ранее принятые решения Президиума Совета, число сельскохозяйственных кооперативных рынков планируется регионами увеличить только до 39, то есть 20% от общего числа специализированных сельхозрынков в стране.
Также необходимо внести изменения в законодательство Российской Федерации по деятельности розничных рынков с целью адресного применения упрощенных режимов торговли.
Это необходимо для обеспечения более льготного режима реализации сельхозпродукции на рынках, которые управляются непосредственно сельхозкооперативами, что станет дополнительным стимулом по развитию кооперации в стране и защите экономических интересов малого бизнеса на селе.
Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в ближайшем будущем связано с реализацией Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. Однако до сих пор кооперативное сообщество достаточно разрозненно и не имеет четкой программы своего развития, как на федеральном, так и на региональном уровнях. В связи с этим отдельные меры, принимаемые государством, не дают должного эффекта. В отсутствие такой программы федеральным структурам сложно определиться в софинансировании первоочередных мероприятий на региональном уровне.