Смекни!
smekni.com

Избирательная система и избирательное право (стр. 1 из 5)

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ................................................................................................................................................................................................. 3

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА........................................................................................................................................................... 4

Избирательная система в Российской Федерации.......................................................................................... 6

Избирательное право................................................................................................................................................................ 11

1. Верховенство закона................................................................................................................................................................. 13

3. Избирательные округа................................................................................................................................................................ 15

4. Права кандидатов........................................................................................................................................................................ 15

5. Агитация и финансирование.................................................................................................................................................. 16

6. Избирательные комиссии......................................................................................................................................................... 18

7. Организация и порядок голосования................................................................................................................................. 22

8. Признание выборов несостоявшимися и недействительными.............................................................................. 23

9. Открытость и гласность............................................................................................................................................................ 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ....................................................................................................................................................................................... 25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ....................................................................................................................... 26

ВВЕДЕНИЕ

У американцев есть такая шутка: избирательную кампанию не следует начинать до тех пор, пока не закончится финал первен­ства страны по бейсболу. Как и в каждой шутке, в этой большая доля истины. Нельзя проводить одновременно два массовых мероприятия: одно из них (и в данном случае еще неизвестно какое) пострадает. Но если бы бейсбол был единст­венным или хотя бы одним из немногих обстоятельств, которые следует учитывать при проведении выборов, тем более при форми­ровании избирательной системы страны!

Избирательная система - явление чрезвычайно сложное и динамичное. Ее конкретное содержание различно в каждой стра­не, и в рамках одной страны содержание избирательной системы также со временем под влиянием многочисленных обстоятельств изменяется.

Главное, что необходимо выделить, так это исключительно высокую роль избирательной системы в развитии политической системы общества. Она являет­ся каналом, по которому осуществляется процесс формирования всей системы представительной власти — от местных органов до президента страны.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

Избирательная система это совокупность правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное ста­новление государственных представительных органов политиче­ской власти. В каждой стране избирательная система формируется на основе законодательства, которое детализирует основные поло­жения относительно данной системы, зафиксированные в консти­туции страны.

В законодательстве отражены положения о порядке выдвижения кандидатов, требования к кандидатам, процедура голосования и подсчета голосов, возможности пользования услу­гами средств массовой информации, а также источниками финан­сирования.

Избирательные системы прошли длительный эволюцион­ный путь. В итоге почти трехвекового развития представительная демократия выработала две основные формы участия граждан в формировании органов государственной власти и местного само­управления: мажоритарную и пропорциональную избирательные системы. На их основе в современных условиях применяются и смешанные формы. Рассматривая данные системы, обратим особое внимание на то, что они отличаются не столько формаль­ными моментами, сколько политическими целями, достигаемыми при использовании данных избирательных систем.

Мажоритарная избирательная система характеризуется тем, что избранным в тот или иной выборный орган считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов. Большинство бывает разным. Существуют избирательные системы, требующие абсолютного большинства (это 50% + 1 голос и более). Мажоритарная система относительного большинства означает, что побеждает на выборах тот, кто набирает голосов больше, чем каждый из его соперников. Мажоритарную избирательную систему называют "системой первого пришедшего к финишу". О ней также говорят— "победитель получает все".

При мажоритарной системе, как правило, возникают и упрочиваются непосредственные связи между кандидатом (в даль­нейшем депутатом) и избирателями. Кандидаты хорошо знают положение дел в своих избирательных округах, интересы изби­рателей, лично знакомы с их наиболее активными предста­вителями. Соответственно и избиратели имеют представление о том, кому они доверяют выражать свои интересы в органах власти. Очевидно, что при мажоритарной системе на выборах побеждают представители более сильного политического течения в стране. В свою очередь, это способствует вытеснению из парламента и других органов власти представителей мелких и средних по своему значению партий. Мажоритарная система способствует возник­новению и укреплению тенденции к становлению в странах, где она используется, двух- или трехпартийных систем.

Пропорциональная избирательная система означает, что мандаты распределяются четко пропорционально числу поданных голосов. Эта система распространена в современном мире более широко, нежели мажоритарная. При использовании пропорциональной избирательной системы преследуется цель обеспечения широкого и пропорцио­нального представительства в органах власти политических пар­тий, а также социальных и национальных групп. Данная система способствует развитию многопартийности.

Как уже подчеркивалось, избирательные системы в своем развитии прошли достаточно большой путь. В ходе этого процесса (в послевоенный период) началось формирование смешанной избирательной системы, то есть системы, которая должна вобрать в себя положительные характеристики и мажоритарной, и пропор­циональной избирательных систем.


Избирательная система в Российской Федерации

В Конституции Российской Федерации отмечается, что ее граждане "имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления" (пункт 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации). Само по себе это положение не новое: оно провоз­глашалось и в предыдущей Конституции. Вместе с тем его новый смысл и новые возможности очевидны. Речь идет о широкой па­литре новых политических, экономических и социальных ново­введений, которые коренным образом преобразуют избиратель­ную систему страны: признание права на частную собственность, политический плюрализм, идеологическое многообразие и других.

Избирательная система – это порядок выборов Президента, депутатов Государственной Думы, выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами России в соответствии с Федеральными законами. Этот порядок используется также при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления.Избирательная система – это совокупность юридических норм, закрепляющих принципы, на основе которых осуществляются выборы, права граждан избирать и быть избранными, устанавливающих ответственность депутатов и других выборных лиц за свою деятельность перед избирателями, определяющих порядок организации и проведения выборов и регулирующих отношения, возникающие в процессе формирования органов государственной власти, осуществления взаимоотношений избирателей с депутатами и иными избранными ими лицами.

Сам порядок выборов определяется особым институтом Конституционного права – избирательным правом.

Российская избирательная система принадлежит к разряду тех мировых систем, которые находятся в стадии своего становле­ния. Специфика ситуации заключается в том, что в стадии стано­вления находится и сама российская государственность, в частно­сти система органов государственной власти. Например, выборы 12 декабря 1993 г. происходили в законодательный орган, который ранее не существовал — Федеральное собрание (в составе Совета Федера­ции и Государственной думы).

Российская избирательная система представляет собой смешанный вариант мажоритарной и пропорциональной. Суть смешанной избиратель­ной системы заключается в том, что определенная часть депутат­ских мандатов распределяется в соответствии с принципами мажо­ритарной системы. Это способствует формированию устойчивого правительства. Другая часть мандатов распределяется в соответ­ствии с принципами пропорциональной избирательной системы.

Государственная Дума – нижняя палата Федерального Собрания Российской Федерации – избирается на основе сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательной системы: 225 депутатов избирается по одномандатным округам и столько же по партийным спискам.

По данным ЦИК, голоса избирателей, поданные за различные партии и движения на выборах в Государственную Думу 17 декабря 1995 года, распределились следующим образом (в процентах к числу голосовавших): КПРФ – 22,3 %, ЛДПР – 11,18 %, НДР – 10,13 %, Яблоко – 6,89 %. Таким образом, преодолеть законодательно установленный 5 – процентный барьер удалось лишь четырем партийным объединениям. За эти партии проголосовали в общей сложности 50,15 % населения, участвовавшего в выборах. Сторонники изменения действующего избирательного закона указывают на его несовершенства, подчеркивая прежде всего то обстоятельство, что данный закон не обеспечивает представительства народа. Особенной критике подвергается голосование по партийным спискам. Отмечаются следующие недостатки: политические партии в нашей стране малочисленны, их численность не превышает 1 % взрослого населения, в то же время им принадлежит половина мест в парламенте; программы и платформы многих партий не имеют четкого выражения, социальная база этих объединений размыта; существующая пропорциональная избирательная система привела к тому, что в Государственную Думу не попали представители партий, за которые проголосовали почти половина избирателей, явившихся на выборы.