Кроме этого, в помещении, где производится таможенное оформление должна находиться информация: о порядке ввоза транспортного средства, о по рядке пропуска, об условиях помещения транспортного средства под таможенные режимы, о документах, необходимых для представления таможенному органу ( том числе подтверждающих право на льготы), требованиях к этим документам видах таможенных платежей, подлежащих к уплате, в соответствии с заявленными целями или избранным таможенным режимом, о порядке получения дополни тельной информации.
Итак, складывается следующая ситуация, поскольку порядок перемещения транспортных средств через таможенную границу РФ физическими лицами носи упрощенный характер и призван ускорять, облегчать это перемещение, то в отличие от «торгового оборота», Государственный таможенный комитет РФ не ставит каких - либо жестких мер по его контролю и оформлению. Все нормы, регулирующие оформление ввоза и вывоза транспортных средств, носят отсылочный (бланкетный) характер. Прежде всего это касается перечня необходимых документов, прилагаемых к таможенной декларации, предоставляемой таможенном органу физическим лицом. В декларации указано, что необходимо приложит следующие документы: "транспортные и товаросопроводительные документы чеки, справки - счета для расчета таможенной стоимости, а также иные документы , необходимые для производства таможенного оформления. Возникает вопрос - что понимается под «иными документами»? Обращаясь к различным нормам законодательства РФ, мы не сможем найти однозначного ответа на этот вопрос, та как он еще недостаточно полно урегулирован в таможенном законодательстве Поэтому и на практике встречаются случаи, когда таможенными органами требуются , как правило, не те документы, которые необходимы для таможенного оформления.
Таким образом, считаю, чтобы устранить данный пробел, Государственному таможенному комитету РФ следует разработать технологическую инструкцию наиболее полно раскрывающую перечень необходимых документов, которые должны прилагаться к таможенной декларации физического лица. В решении данной проблемы следует отметить положительную роль Поволжского таможенного управления. Им разрабатываются технологические схемы, временные положения, обобщающие и облегчающие деятельность таможенных органов, в частности, Поволжского региона, производящих таможенное оформление ввозимы транспортных средств на таможенную территорию РФ.
§ 2. Таможенная оценка автотранспортных средств.
Особо значимую роль при таможенном оформлении транспортных средств играет таможенная стоимость автомобилей и ее определение для целей исчисления и уплаты таможенных платежей.
Специфика таможенной ситуации в России в данное время заключается том, что таможенные посты оценивают перемещаемые транспортные средства по любой методике, обеспечивающей завышенную цену транспортного средства и соответственно, повышенные таможенные платежи. Самым страшным оружие российских таможенников на границе стал немецкий справочник «SchwackeLISTE», или «Superschwacke». Это европейский информационный справочник, составленный EUROTAXом для простого потребителя продукции европейского рынка автомобилей, чтобы он знал о максимальной стоимости автомобиля. Причем в справочниках, распространяемых московским отделение EUROTAX- Бюро «Мади - Евротакс» написано, позволю себе процитировать:
«Справочник "СуперШваке" отражает уровень цен на рынке подержанны автомобилей. Содержащиеся в нем котировки установлены на основании наблюдения за изменением состояния конъюнктуры рынка во всех землях ФРГ и лично оценки издателя. Они являются средними ценами, полученными в результате выравнивания по регионам.
В справочнике содержатся коммерческие цены при покупке и при продаж на пригодные к эксплуатации, безопасные для движения, исправные автомобили износом шин 50 %, технический осмотр которых в соответствии с техническим требованиями к эксплуатации безрельсового транспорта должен быть проведен через 12 месяцев. Котировки определенного года выпуска предполагают, что автомобиль имеет серийное оснащение, впервые допущен к эксплуатации в мае месяце, и его пробег равен нормированному (среднему) пробегу. Для легковых автомобилей, комби и джипов приведены цены брутто, то есть с учетом НДС. Приводимые в таблицах наценки и скидки являются лишь приближенными. Они могут не совпадать с аналогичными величинами, определенными на ЭВМ с помощью программ "Система оценки Шваке" и "Автавер". Все данные приводятся без гарантии и не являются обязательными ..."
Еще одна причина нездоровой привязанности работников таможенных постов к этому справочнику заключается в простоте обращения с ним. В справочнике цены даны готовые, правда, с довольно большими допущениями, а по методикам оценки автотранспортных средств надо пользоваться многочисленными формулами, разобраться в которых не всем под силу.
Методика Министерства транспорта РФ, Федеральной автомобильно - дорожной службы РФ "Методические указания по калькуляции затрат на восстановление транспортных средств, определению ущерба стоимости транспортного средства с учетом технического состояния" наиболее полно отвечает требования оценки автотранспортных средств[18].
Приведу выдержки из данного документа для того, чтобы сформировать представление об оценке транспортных средств, как говорится, в идеале. Во первых, транспортное средство предъявляется в чистом виде и осматривается условиях, обеспечивающих возможность проведения качественной оценки. Во вторых, перед началом осмотра транспортного средства технический эксперт, аттестованный в установленном порядке, знакомится с имеющимися документами уточняет (фиксирует) следующие сведения:
1) полное наименование владельца транспортного средства (фамилия, имя отчество, адрес);
2) данные паспорта транспортного средства (технического паспорта) - серия, номер, в том числе состоящего на учете в иностранном государстве;
3) данные транспортного средства из паспорта (свидетельства о регистрации): вид, марка, модель, цвет, год и (по возможности) месяц выпуска, номер двигателя, кузова (идентификационный номер - УГМ), шасси, государственный но мерной знак.
В-третьих, приступая к непосредственному осмотру транспортного средства, эксперт проверяет и устанавливает:
а) соответствуют ли номера агрегатов и цвет окраски записям в паспорт транспортного средства;
б) соответствует ли комплектность транспортного средства стандартной имеется ли дополнительное оборудование, оснастка.
Последующим осмотром специалист определяет общее техническое со стояние транспортного средства и устанавливает:
- подвергалось ли транспортное средство восстановительным работам ранее и каков их объем, характер и качество;
- производилась ли замена агрегатов, узлов, комплектующих изделий;
- каковы характер и степень сложности имеющихся повреждений к моменту осмотра;
- принадлежат ли выявленные поломки, деформации аварийного транс портного средства к рассматриваемой аварии (в сравнении со справкой ГАИ ил другой уполномоченной организации);
- возможность, способы и объемы восстановительных работ по отдельны деталям, узлам и агрегатам.
По окончании внешнего осмотра и проведения соответствующих записей эксперт, при необходимости (если это возможно), с помощью владельца приступает к проверке работоспособности агрегатов, узлов, систем и контрольных при боров, в том числе работы дополнительного оборудования, установленного н специализированном (специальном) транспортном средстве (если они попадают зону аварийного повреждения или если их работоспособность могла быть нарушена в силу каких-либо причин, связанных с рассматриваемым случаем, напри мер, инерционных воздействий).
При контрольном пробеге (если это возможно) проверяется работа агрегатов с целью выявления посторонних шумов (стуков), других неисправностей транспортного средства.
По результатам проверки документов, внешнего осмотра и опробовании транспортного средства в работе технический эксперт составляет акт осмотра Акт осмотра подписывается экспертом, а после ознакомления - присутствующим лицами. При заполнении акта осмотра и других документов используются термины, принятые в официальных нормативно - технических документах. Зафиксированные в результате осмотра сведения позволяют техническому эксперту начать необходимые расчеты.
Для общего случая определения таможенной стоимости рекомендуете придерживаться следующей последовательности выполнения подготовительных расчетных операций:
1) уточнение цены нового предъявленного транспортного средства с учетом его комплектности;
2) при определении стоимости автомобиля для различных целей за точку отсчета принимается действующая на день обращения свободная розничная (отпускная) цена на новое идентичное транспортное средство.
Наиболее полную информацию для этих целей можно почерпнуть из сборников цен или каталогов: "Евротакс", "ДАТ", "Блэк бук" , "НАМИ" и т.п. При этом справка-счет, чек или другой документ, выданный организацией, продавшей подержанный автомобиль, не могут быть использованы при назначении первоначальной цены для определений стоимости транспортного средства по настоящей методике. А при оценке автомобиля, комплектность которого не соответствует стандартной заводской, цена изменяется на величину стоимости указанного агрегата, узла (детали) и стоимости его установки на транспортное средство. При оценке автомобиля, снятого с производства, необходимо пользоваться коэффициентом приведения к ценам на соответствующие модели новых автомобилей.