Подотрасль права ¾ это совокупность норм, регулирующая вид общественных отношений, существующий в рамках определенного рода отношений. Например, финансовые отношения многообразны, а само финансовое право подразделяется на подотрасли налогового, валютного и бюджетного права. Подотрасли регулируют отношения, характеризующиеся своей спецификой и определенной видовой обособленностью.
Институт права ¾ это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующая более узкую группу отношений по сравнению с подотраслью права. Например, в рамках финансового права существует подотрасль налогового права, а в подотрасли налогового права ¾ институт налоговой ответственности, институт налогового расследования (налогово-процессуальный институт). Таким образом, правовые институты призваны регулировать отдельные стороны общественных отношений, отражая их своеобразие. Следует отметить, что не все отрасли права характеризуются делением на подотрасли и правовые институты. Так, в некоторых отраслях права существуют только правовые институты. Например, в семейном праве ¾ институт опеки, институт брака, институт алиментных обязательств, институт лишения и ограничения родительских прав и т. д. Сказанное не означает, что в семейном праве не смогут сложиться относительные обособленные подотрасли, так как система права не является неизменной, она, как и вся социальная действительность, находится в постоянном развитии.
В любой системе права принято выделять своеобразный базис, на котором основываются другие элементы системы права. В роли такой основы выступает Конституционное право России. Нормы конституционного права обладают наивысшей юридической силой, непосредственным действием и оказывают влияние на формирование и развитие всей системы права. Конституционное право призвано обеспечить непротиворечивость всей системы правовых норм. Оно определяет общие принципы права и механизмы правого влияние практически на всей группы общественных отношений и изначально задает характер и специфику всех остальных отраслей права, является «главным» по отношению к другим структурным элементам системы права.
В системе права, помимо его основы, выделяются еще и профилирующие отрасли, к которым относят: конституционное право (это и основа и одновременно профилирующая отрасль), административное право, гражданское право и уголовное право. Таким профилирующим отраслям как уголовное и гражданское сопутствуют соответствующие процессуальные отрасли: уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное (конституционно-процессуальное и административно-процессуальное право находятся в стадии формирования и их рассматривают как соответствующие подотрасли).
Вторую группу отраслей составляют специальные отрасли, которые максимально учитывают специфику тех или иных общественных отношений, а их появление было обусловлено объективными процессами отраслевой специализации. К таким отраслям права относятся: трудовое право, семейное право, уголовно-исполнительное право, финансовое право, право социального обеспечения, земельное право и экологическое право.
Деление системы права на отрасли, подотрасли, правые институты не является единственным. Так, в системе права выделяются два больших элемента (блока): процессуальное право и материальное право. Соответственно нормы материального права определяют права и обязанности участников общественных отношений, а нормы процессуального права ¾ сам порядок реализации прав и обязанностей. Если сопоставлять материальное и процессуальное право с существующими отраслями права, то одни отрасли можно отнести к материальным, другие ¾ к процессуальным, а некоторые представляют «симбиоз» материальных и процессуальных норм. Например, уголовное и гражданское право ¾ материальные отрасли права, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное ¾ процессуальные отрасли права, а финансовое и уголовно-исполнительное право состоят из материальных и процессуальных норм. Отдельно в системе права выделяют частное и публичное право (о чем пойдет речь в отдельном параграфе).
Система права не является застывшим образованием, она находится в постоянном движении, появляются новые отрасли, подотрасли, правовые институты. Так, в настоящее время сложились предпосылки для выделения налогового права в самостоятельную отрасль права, активно формируются институты налогового и бюджетного процесса, имеются тенденции к обособлению из гражданско-процессуального права ¾ арбитражно-процессуального права, которое в настоящее время является его подотраслью и т. д.
Законодательство, как и право, тоже имеет свою систему, под которой понимается его внутреннее строение.
Однако данные понятия необходимо различать по следующим основаниям:
1) если первичным элементом системы права является норма, то первичным элементом системы законодательства ¾ нормативный акт;
2) если система права выступает в качестве содержания, то система законодательства ¾ в качестве формы;
3) если система права складывается объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, то система законодательства преимущественно субъективна, так как зависит от законодателя;
4) если система права имеет первичный характер, то система законодательства ¾ производный (первая служит исходной базой для второй);
5) если система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, то система законодательства еще и вертикальное (федеративное, иерархическое);
6) система права и система законодательства различаются и по объему: законодательство, с одной стороны, не охватывает всего разнообразия нормативности (ведь, кроме законодательства, право оформляется и в юридических обычаях, и в нормативных договорах, и в юридических прецедентах); а, с другой стороны, включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы ¾ преамбулы, названия разделов, глав, статей и т. п.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ
ЗАНЯТИЙ
Семинарское занятие № 1. Происхождение государства
План
1. Основные теории происхождения государства и их познавательное значение.
2. Общие закономерности возникновения государства.
3. Связь происхождения государства с его сущностью.
Рекомендуемая литература
Аристотель Политика. Собр. Соч. В 4-х томах. Т. 4. - М., 1983.
Бородин Ю. Фома Аквинский. - М., 1966.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М., 1995. - с. 21-49.
Гоббс Т. Левиафан. Изб. произв. в 2-х томах. Т. 2. - М., 1996.
История первобытного общества. Эпоха первобытной родовой общины. - М., 1986.
Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. - М., 1996.
Общая теория права и государства /Под ред. В.В. Лазарева. - М., 1996. -. 40 – 55 с.
Платон Государство. Соч. в 4-х томах. Т. 4. - М., 1996.
Руссо Ж.Ж. Трактаты. - М., 1969.
Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч., 2-е изд. Т. 21.
Ленин В.И. О государстве // полн. Собр. соч. Изд. 5-е., Т. 39.
Семинарское занятие № 2. Понятие, признаки и сущность государства
План
1. Понятие о государстве в истории политической и правовой мысли. Многообразие современных определений государства.
2. Основные признаки государства.
а) территориальная организация населения;
б) публичность власти;
в) легитимность;
г) суверенитет государства (внутренний, внешний);
д) налоги и займы.
3. Сущность государства.
4. Государство как аппарат управления и как форма организации общества, народа в целостность.
Рекомендуемая литература
Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. - М., 1996.
Бабурин С.Н. Территория государства. - М., 1997.
Ленин В.И. Государство и революция // Полн. Собр. соч. Т. 33.
Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и права. 1993. № 7.
Бердяев Н.А. Государство // В кн. «Власть и право. Из истории русской мысли». - Л., 1990.
Николин А. Церковь и государство. - М., 1997.
Платон Государство // Соч. В 4-х томах. Т. 4. - М., 1996.
Проблемы суверенитета в Российской Федерации. - М., 1994.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. - М., 1996. С. 232-239.
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - Саратов. 1995. С. 39-44.
Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7.
Тихомиров Ю.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. № 2.
Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве // Государство и право. 1992. № 5.
Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство: содержание и форма // Государство и право. 1997. № 1.
Чиркин В.Е. Три ипостаси государства // Государство и право. 1993. № 6.