4.2. Молодежь в системе общего образования
По итогам 2000/2001 учебного года в стране действовало 67,1 тыс. учебных заведений начального и среднего общего образования, в которых обучалось 20073,9 тыс. учащихся.
Динамика по основным показателям общего образования представлена в таблице 9.
Таблица 9.
Основные показатели общего образования
| 1990/91 | 1991/92 | 1992/93 | 1993/94 | 1994/95 | 1995/96 | 1996/97 | 1997/98 | 1998/ 99 | 1999/2000 | 2000/ 01 | |
| Число дневных общеобразовательных учреждений, тысяч В том числе: | 67,6 | 67,9 | 68,3 | 68,5 | 68,6 | 68,9 | 68,8 | 68,5 | 67,9 | 67,5 | 67,1 |
| государственных | 67,6 | 67,9 | 68,3 | 68,1 | 68,2 | 68,4 | 68,3 | 67,9 | 67,3 | 66,9 | 66,4 |
| Негосударствен-ных | - | - | - | 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 |
| Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях, тыс. человек В том числе: | 20328 | 20427 | 20503 | 20597 | 21143 | 21567 | 21729 | 21733 | 21479 | 20879 | 20074 |
| в государствен-ных | 20328 | 20427 | 20503 | 20565 | 21104 | 21521 | 21682 | 21683 | 21429 | 20826 | 20013 |
| в негосударствен-ных | - | - | - | 32 | 40 | 46 | 47 | 50 | 50 | 53 | 61 |
| Число вечерних общеобразовательных учреждений. тысяч | 2,1 | 2,1 | 1,9 | 1,9 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,7 | 1,7 | 1,7 | 1,7 |
| В них учащихся, млн. человек | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
В целом данные свидетельствуют о достаточно стабильной численности как количества школ, так и численности в них учащихся. Но численность детей и подростков школьного возраста уже в ближайшей перспективе существенно снизится. Это вызывает необходимость принятия ряда опережающих мер, которые должны быть рационально дифференцированы. В качестве таких мер можно выделить: увеличение общего объема учебной нагрузки за счет введения дополнительных факультативов; введение ограничений на занятие штатной должности по возрасту; создание образовательных комплексов и т.д.
Достаточно новое явление для нашей действительности – негосударственные общеобразовательные учреждения, численность учащихся в которых в 2001 году составила 65,9 тыс. человек
Появились новые формы государственных средних образовательных учебных заведений, которых не было в предшествующие годы, - лицеи, гимназии, колледжи. Они осуществляют углубленную подготовку учащихся по ряду дисциплин.
Современное общее образование характеризуется основательным обновлением его содержания. Существенно изменилось содержание гуманитарных дисциплин (истории, обществознания), появился ряд факультативных курсов по социально-экономическим дисциплинам, политологии, социологии, экономике, праву и других. В содержание школьного образования вошли такие предметы, как информатика, экология, основы безопасности жизнедеятельности.
Активно внедряются в образовательный процесс личностно-ориентированные, модульные, интенсивные, информационные технологии.
Созданы условия для развития самостоятельности учебных заведений, развития демократических прав и свобод учителей и учеников, преподавателей и студентов.
С 1 сентября 2001 года начался эксперимент по совершенствованию структуры и содержания общего образования. Он нацелен на устранение перегрузок обучающихся в целях сохранения и укрепления их здоровья, на развитие различных видов образовательных учреждений и вариативных образовательных программ, обеспечивающих дифференциацию и индивидуализацию образования, введение профильного обучения в старших классах общеобразовательных учреждений, внедрение современных здоровье сберегающих технологий, апробацию новой структуры общего образования, согласуемой с возрастными этапами психофизиологического развития детей.
В 2001 году продолжался эксперимент по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ), который направлен на достижение равнодоступности и высокого качества образования. Он был проведен по ряду предметов школьной программы (русский язык, математика, физика, биология, химия, обществознание, история и география). По их результатам выпускники получали свидетельство, которое принималось вузами в качестве документа, подтверждающего прохождение вступительных испытаний. В эксперименте приняли участие: Чувашская Республика (16 тыс. выпускников), Республика Марий-Эл (8 тыс. выпускников), Самарская область (2 тыс. выпускников), Ростовская область (250 выпускников). Все вышеназванные регионы подтвердили целесообразность продолжения эксперимента и его расширения в части числа экзаменов, участия выпускников и учебных заведений различного уровня.
В соответствии с Программой развития воспитания в штатное расписание общеобразовательных учреждений вводятся должности педагогов дополнительного образования, классных воспитателей, социальных педагогов, педагогов-психологов, педагогов-организаторов (Удмуртская Республика, Ямало-Ненецкий АО, Брянская, Владимирская, Вологодская, Воронежская, Пермская, Калиниградская, Новгородская области, города Москва и Санкт-Петербург). На всех уровнях осуществляется подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров.
В 2001 году успешно выполнен проект "Компьютеризация сельских школ" (первый этап Федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)". Завершена поставка компьютерного оборудования, прикладного программного обеспечения в общеобразовательные учреждения. В 30,7 тысяч сельских школ поставлено 48065 компьютеров для учеников, 8,5 тысяч компьютера для учителей и 31 тысяча комплектов программного обеспечения. В рамках проекта организованы курсы по подготовке региональных тьюторов, работников методических служб. На этих курсах прошли обучение 535 человек из 87 регионов России.
В то же время на фоне этих позитивных процессов имеется и ряд серьезнейших нерешенных проблем.
Так, по данным Госкомстата России, средняя заработная плата работников образования за февраль 2001 года составила 1567,3 руб., или около 46% от средней заработной платы в промышленности. При этом прожиточный минимум трудоспособного населения за 1 квартал 2001 года составил 1517 руб.
Низкая заработная плата и существующая система социальных льгот не обеспечивают закрепления наиболее талантливых учителей и не способствует заинтересованности молодежи, следствием чего является снижение престижа педагогического труда.
К значимым проблемам российской школы можно также отнести: снижение качества общего среднего образования, увеличение учебной нагрузки учащихся в ущерб здоровью, значительный отсев учащихся, рост числа юношей и девушек школьного возраста, которые нигде не учатся, ухудшение материально-технической базы и т.д.
Отдельная проблема – сельские школы, которые составляют 68% от общего числа школ. В них обучаются более 30% учащихся и работает 40,2% учителей. В сельской местности более 70% школ малочисленны, из них 40% имеют наполняемость до 100 обучающихся.
Более 60% сельских школ остаются неблагоустроенными. Удельный вес аварийных и требующих капитального ремонта зданий составил 41%. Обеспеченность школ учебным оборудованием удовлетворяется в последние годы лишь на 3-5%, что вынуждает удлинять срок эксплуатации устаревшего морально и технически оборудования в школах до 20 лет. Разница между обеспеченностью городских и сельских школ составляет 50-70%. Преподавательский корпус стареет. Из-за необеспеченности жильем, низкой и нерегулярно выплачиваемой заработной платы приток на село выпускников педагогических вузов и техникумов крайне низок.