просветительская – стимулирование интереса к окружающей действительности, чтению, радиопередачам, кинофильмам, телевидению;
коммуникативная – объединение подростков и молодежи в коллектив, установление эмоциональных контактов, организация творческого сотрудничества;
релаксационная – снятие напряжения;
развивающая – гармоничное развитие личностных качеств, расширение кругозора, развитие интеллекта, создание условий для самоутверждения и самореализации;
развлекательная – создание благоприятной атмосферы и организация личного досуга.
Из-за фактического разрушения доступной культурной инфраструктуры в местах проживания, учебы и работы большинства молодых россиян возможности для духовного развития молодых людей, формирования их культурных запросов и ориентаций на уровне достижений мировой культуры существенно ограничены. Инфраструктура молодежного досуга остается слабо приспособленной к задачам духовного и физического развития подрастающего поколения.
С учетом этого целью подпрограммы “Развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха” явилось создание оптимальных условий для полноценного отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи. Реализация подпрограммы позволила активизировать деятельность в этой области органов по делам молодежи, оздоровительно-образовательных учреждений, социальных служб, подростково-молодежных клубов, детских и молодежных общественных объединений, а также скоординировать действия различных ведомств, привлечь специалистов различного профиля и научных работников к разработке новых инновационных подходов в сфере отдыха и оздоровления, осуществлению организации профильных лагерей и пр.
Так, при организации летней оздоровительной кампании молодежи органы по делам молодежи субъектов Российской Федерации ведут работу по следующим направлениям:
подготовка педагогических кадров для работы в детских и молодежных оздоровительных учреждениях;
информационно-методическое обеспечение летней оздоровительной кампании;
организация, проведение и поддержка профильных лагерей;
организация сезонной занятости подростков и молодежи.
В рамках решения этой задачи Департамент по делам молодежи Министерства образования Российской Федерации и органы по делам молодежи субъектов Российской Федерации ежегодно проводят региональные, межрегиональные и всероссийские семинары и конференции, в которых принимают участие более 60000 человек. По итогам этих семинаров и в целях обобщения опыта работы в области отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи в субъектах Российской Федерации регулярно издаются учебно-методические пособия.
Особенно следует отметить работу школ подготовки вожатых Всероссийских детских центров "Орленок" и "Океан", Тюменского областного детского центра "Ребячья Республика", детского образовательно-оздоровительного центра "Юнитур", которые наряду с подготовкой специалистов для летних лагерей ведут большую работу по внедрению инновационных программ летнего отдыха.
Анализ работы с кадрами выявил следующие тенденции: для многих летних лагерей в условиях частой сменяемости педагогического состава характерна недостаточная проработка механизма отбора кадров. Это привело к тому, что в лагерях оказываются "случайные люди", не готовые реализовывать цели и задачи программ летнего отдыха и оздоровления.
Эффективными инструментами решения этой проблемы являются инструктивные сборы по подготовке кадров, семинары по обмену опытом.
Необходимо организовать более тесное взаимодействие руководителей педагогических практик вузов с организаторами лагерей, что может осуществлять научно-методическое сопровождение лагерей (в т.ч. проведение исследований), соотнесение программы педагогической практики вузов и требований лагерей к подготовке кадров, введение обязательной практики студентов педагогических вузов в летних лагерях.
Таблица 46
Примерная структура кадрового состава организаторов
летнего отдыха (в %)
| 2001 | 2000 | 1999 | 1998 | ||
| Работают в лагере | Первый год | 45 | 50 | 40 | 38 |
| Второй год и более | 55 | 50 | 60 | 62 | |
| Возрастной диапазон | от 18 до 23 лет | 46 | 43 | 29 | 32 |
| от 24 до 30 лет | 23 | 30 | 22 | 35 | |
| от 31 до 40 лет | 19 | 15 | 36 | 30 | |
| 41 и старше | 12 | 12 | 13 | 3 | |
| Половой состав | Мужчины | 25 | 26 | 31 | 22 |
| Женщины | 75 | 74 | 69 | 78 | |
| Имеют образование | Педагогическое | 85 | 82 | 78 | 78 |
| Не педагогическое | 15 | 18 | 22 | 22 | |
| В том числе | Высшее | 41 | 40 | 42 | 36 |
| Неполное высшее | 31 | 30 | 26 | 32 | |
| Средне-специальное | 24 | 26 | 28 | 27 | |
| Среднее | 4 | 4 | 4 | 5 | |
| Имеют опыт работы с детьми | В школе | 65 | 51 | 42 | 65 |
| В уч-нии доп. образования | 21 | 12 | 15 | 23 | |
| В общественных организациях | 14 | 11 | 9 | 7 | |
| По квалификации | Вожатые | 42 | 44 | 37 | 37 |
| Воспитатели | 22 | 21 | 31 | 29 | |
| Руководители кружков | 18 | 14 | 20 | 12 | |
| Инструкторы по физкультуре | 6 | 5 | 8 | 10 | |
| Психологи | 3 | 2 | 1 | 5 | |
| Прочие | 9 | 14 | 8 | 7 | |
| Находятся на педпрактике | 25 | 18 | 25 | 39 |
В результате межведомственного взаимодействия удалось увеличить число детей, подростков и молодежи, участвовавших в летней оздоровительной кампании. Если в 1998 г. число отдохнувших в лагерях детей и подростков составило 5,1 млн человек, то в 2001 г. уже 9 млн человек.
Это произошло как благодаря увеличению числа стационарных лагерей, так и увеличению доли малозатратных форм организации отдыха и оздоровления молодежи: палаточных лагерей, центров дневного пребывания, военно-полевых сборов для старшеклассников, туристических походов, археологических и краеведческих экспедиций, семейных лагерей.
Таблица 47
Примерная структура финансирования оздоровительной кампании
(в %)
| Источники финансирования | 2001 | 2000 | 1999 |
| Средства субъектов Российской Федерации и местных субъектов | 22,1 | 14,4 | 24,2 |
| Средства Фонда социального страхования Российской Федерации | 50,4 | 52,8 | 41,3 |
| Средства предприятий, учреждений, организаций | 13,1 | 21,6 | 18,4 |
| Средства родителей | 4,6 | 5,9 | 7,3 |
| Средства федерального бюджета | 7,1 | 3,6 | 5,1 |
| Другие привлеченные источники | 2,7 | 1,7 | 3,7 |
Профильные лагеря позволяют наиболее полно реализовать потенциал самой активной части молодежи. Они вносят большой вклад в дело организации досуга молодежи, привлечения ее к творческой деятельности, создания условий для приобретения подростками лидерского и гуманитарного опыта. Лагеря данной направленности нацелены на развитие подростков в творческом процессе, что позволяет каждому их участнику познать и реализовать себя в соответствии со своими наклонностями и способностями.