Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. 2000-2001 годы / Министерство образования Российской Федерации. М., 2002. 303 с. Редакционная коллегия (стр. 1 из 79)

УДК 37.01

ББК 66.75

П 52

Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. 2000-2001 годы / Министерство образования Российской Федерации. – М., 2002. – 303 с.

Редакционная коллегия:

Проф. Камалдинова Э.Ш., проф. Родионов В.А. (МГСА) (ответственные редакторы); Коврижных Ю.В., Куприянова Г.В. (Минобразование России).

Государственный доклад содержит основные показатели положения российской молодежи и меры по реализации государственной молодежной политики за 2000-2001 годы.

ISBN 5-85085-779-6

© Министерство образования Российской Федерации, 2002

© Московская гуманитарно-социальная академия, 2002

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................. 5

Часть 1. МОЛОДЕЖЬ В РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ................................ 9

РАЗДЕЛ 1. Особенности демографической ситуации..................................... 9

1.1. Основные тенденции развития демографического
потенциала общества....................................................................................... 9

1.2. Демографическое поведение молодежи..................................................... 14

1.3. Социальное становление молодой семьи.................................................... 19

РАЗДЕЛ 2. Состояние здоровья молодежи........................................................ 23

2.1. Основные показатели здоровья молодежи................................................ 23

2.2. Болезни, передаваемые половым путем: негативные
последствия распространения в молодежной среде.............................. 27

2.3. Потребление психоактивных веществ:
проблемы противодействия и профилактики.......................................... 32

РАЗДЕЛ 3. Правонарушения и преступность в молодежной среде.......... 40

РАЗДЕЛ 4. Молодежь в системе образования.................................................. 47

4.1. Модернизация системы образования как общенациональная задача 47

4.2. Молодежь в системе общего образования................................................ 48

4.3. Положение молодежи в системе профессионального образования... 52

4.4. Отношение учащихся к продолжению образования
и выбору профессии......................................................................................... 60

РАЗДЕЛ 5. Социально-экономическое положение и проблемы социальной мобильности молодежи............................................................................................ 66

5.1. Материальное положение молодежи......................................................... 66

5.2. Дифференциация молодежи по уровню благосостояния....................... 67

5.3. Занятость молодежи и молодежная безработица:
состояние и структура.................................................................................. 69

5.4. Трудовые приоритеты, потребительские ориентации и проблемы социальной мобильности молодежи.................................................................................. 77

РАЗДЕЛ 6. Жизненные стратегии и особенности духовного мира
молодежи....................................................................................................................... 84

6.1. Особенности ценностных ориентаций молодежи.................................. 84

6.2. Предпочтения молодежи в сфере культуры и искусства..................... 92

6.3 Средства массовой информации и информационные потребности молодежи 96

6.4 Роль и место религии в мировосприятии российской молодежи....... 102

РАЗДЕЛ 7. Особенности самореализации молодежи в сфере политики 106

7.1. Особенности гражданской позиции современной молодежи............ 106

7.2. Особенности этнической самоидентификации молодежи................ 110

7.3. Политическая активность современной молодежи............................. 117

РАЗДЕЛ 8. Социальные проблемы отдельных групп молодежи............ 126

8.1. Социальные проблемы молодежи в Вооруженных Силах
Российской Федерации................................................................................. 126

8.2. Положение молодежи в органах внутренних дел
Российской Федерации................................................................................. 132

8.3. Проблемы молодежи села............................................................................ 135

8.4. Социальные проблемы студенчества....................................................... 140

8.5. Положение молодых ученых........................................................................ 144

Часть II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКИ.............................................................................................. 149

РАЗДЕЛ 1. Международная практика и мировые тенденции в сфере молодежной политики..................................................................................................................... 149

РАЗДЕЛ 2. Деятельность органов государственной власти по реализации государственной молодежной политики......................................................... 169

2.1. Нормативная правовая база государственной молодежной
политики........................................................................................................... 169

2.2. Структура и полномочия органов управления государственной
молодежной политикой................................................................................ 173

2.3. Формирование условий для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи. Развитие массового молодежного спорта............................................................................................................................. 175

2.4. Содействие занятости и предпринимательству молодежи............. 178

2.5. Развитие научного, художественного творчества молодежи, системы детского, молодежного и семейного отдыха............................................................ 179

2.6. Научное и информационное обеспечение государственной
молодежной политики.................................................................................. 189

2.7. Кадровое обеспечение государственной молодежной
политики.......................................................................................................... 192

РАЗДЕЛ 3. Решение жилищных проблем молодежи: задачи
и программные меры.............................................................................................. 199

3.1. Основные задачи решения проблем жилья для молодежи................... 199

3.2. Программные меры решения жилищных проблем в реализации государственной молодежной политики.................................................................................. 200

РАЗДЕЛ 4. Практика реализации государственной молодежной политики
в субъектах Российской Федерации................................................................. 206

4.1. Развитие нормативной правовой базы реализации государственной
молодежной политики в субъектах Российской Федерации.............. 206

4.2. Формирование и развитие системы социального
обслуживания молодежи............................................................................. 216

4.3. Гражданское и патриотическое воспитание молодежи................... 223

4.4. Содействие занятости молодежи............................................................ 225

4.5. Организация отдыха и оздоровления молодежи................................... 227

4.6. Региональный опыт развития творчества молодежи......................... 229

РАЗДЕЛ 5. Участие молодежных и детских общественных объединений в реализации государственной молодежной политики......................................................... 231

5.1. Состояние молодежного и детского движения
в современной России.................................................................................... 231

5.2. Формирование новых подходов к развитию молодежного и детского
движения.......................................................................................................... 247

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДОКЛАДА И РЕКОМЕНДАЦИИ.................. 254

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА............................. 290

ВВЕДЕНИЕ

Российское общество в последние 10-15 лет пережило глубокие экономические и политические трансформации, коренным образом изменившие уклад жизни и менталитет российского населения. Люди разных возрастных групп столкнулись с новыми реалиями.

Российская молодежь начала ХХI века, усваивая идеи, взгляды, ценности рыночной экономики, имеет дело с неоднозначным и противоречивым по результатам опытом их внедрения в современную практику.

Россия пытается прочно и всесторонне интегрироваться в процессы мирового развития. Это породило много проблем, которые необходимо осмысливать и учитывать во внутренней и внешней политике, в определении перспектив общественного и государственного развития, в формировании и социальном становлении молодого поколения россиян.

Многие проблемы молодежи оказались на обочине государственных интересов, не стали предметом специального внимания и их неотложного решения социальными институтами общества.

Молодежь, в первую очередь, должна освоить новую планетарную этику, новую систему ценностей и научиться жить на их основе.

В современных условиях требуется выделение молодежной политики в качестве приоритета государственной политики, реализация которой должна служить главной цели – процветанию великой России. В докладах Правительству Российской Федерации о положении молодежи анализировались происходящие в этой сфере процессы, излагались выводы и предложения.

Представленный материал подготовлен с учетом содержания предыдущих докладов. Основные тенденции, сложившиеся в начале 90-х годов ХХ века, проявляются и сейчас. Однако новые факторы, определяющие развитие государства, учет их воздействия на положение молодежи и реализацию государственной молодежной политики, определяют соотношение содержания данного доклада с пятью предыдущими.

Повышение эффективности государственной молодежной политики является необходимым элементом внутренней и внешней политики России на пути ее превращения в сильное и конкурентоспособное государство.

Мощный инновационный потенциал молодежи при определенных условиях и влиянии политических сил может иметь как конструктивную, созидательную направленность, так и деструктивное воздействие, способное нанести ущерб государству и обществу, в том числе и самой молодежи. Мероприятия государственных органов призваны способствовать развитию созидательной, творческой деятельности молодежи, реализации ее инициатив во всех сферах жизнедеятельности, формированию ответственности за сегодняшний день общества и его будущее.

Требуют неотложного рассмотрения ряд проблем, связанных с реализацией государственной молодежной политики на современном этапе. Среди них:

недостаточная разработанность нормативной правовой базы;

слабая скоординированность государственной молодежной политики с другими сферами государственной политики, что приводит к определенной замкнутости молодежной проблематики относительно других направлений деятельности государства;