· О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. // Российская газета. 2003. 21 янв.
· Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти / Н.Ю. Хаманева. М., 1999.
· Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности / М.С. Шалумов // Государство и право. 1999. № 1.
План:
1. Сущность административного процесса.
2. Виды административных производств. Административная юрисдикция.
Семинар – 2 часа. Пункты 1, 2 плана.
Вопросы для обсуждения
1. Административный процесс как разновидность юридического процесса.
2. Субъекты административного процесса.
3. Принципы административного процесса.
4. Стадии административного процесса.
5. Административные процедуры.
6. Юрисдикционные административные производства.
7. Понятие административной юстиции.
Доклад (или обсуждение): «Перспективы административной юстиции в РФ».
Задания
1. Составьте таблицу (перечень) видов административных производств.
2. Выпишите в тетрадь нормативные акты, регулирующие административные процессуальные виды деятельности (с указанием вида деятельности).
3. Составьте таблицу (перечень) различных процессуальных сроков по административному праву.
Задача
Студентка 2-го курса математического факультета университета обратилась в ФМС по месту жительства с заявлением о выдаче ей нового паспорта, поскольку у нее украли сумку с деньгами и документами. Ей сказали, что она должна принести следующие документы: 4 фотографии, справку с места жительства (выписку из домовой книги), свидетельство о рождении, справку из административной комиссии об уплате штрафа. По поводу последнего документа она обратилась за разъяснениями к знакомым студентам юридического факультета.
Дайте юридическую консультацию.
Литература:
· Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы (по материалам «Лазаревских чтений») // Государство и право. 1998. № 8.
· Институты административного права (третьи «Лазаревские чтения») // Государство и право. 1999. №10.
· Демин А.А. Понятие административного процесса и административно-процессуальный кодекс РФ / А.А. Демин // Вестн. МГУ. Серия 11. Право. 1998. № 4.
· Кузьмичёва Г.А. Административный процесс: понятие, сущность, принципы / Г.А. Кузьмичёва, М.С. Студеникина // Lex russica (Научные труды МГЮА). 2006. № 6.
· Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности / М.Я. Масленников // Государство и право. 2001. № 2.
· Процессуальные нормы и отношения в советском праве (в «непроцессуальных» отраслях). Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1985.
· Салищева Н.Г. Административная юстиция, административное судопроизводство / Н.Г. Салищева, Н.Ю. Хаманева // Государство и право. 2002. № 1.
· Салищева Н.Г. Проблемные вопросы административного процесса / Н.Г. Салищева // Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы / отв. ред. Л. Л. Попов, М.С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004.
· Скитович В.В. Очерки истории и теории советской административной юстиции / В.В. Скитович. Гродно: Изд-во Гродн. ун-та, 1992.
· Скитович В.В. Правосудие по делам, возникающим из административно-правовых отношений: исторический опыт и перспективы / В.В. Скитович // Государство и право. 1995. № 8.
· Соловьева А.К. Концепция административной юстиции: материально-правовой аспект / А.К. Соловьева // Правоведение. 1998. № 4.
· Соловьева А.К. Перспективы развития административной юстиции в России: организационный и формальный подход / А.К. Соловьева // Правоведение. 1999. № 1.
· Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право: Учебник / В.Д. Сорокин. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004.
· Форум: Становление административной юстиции в России // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2002. № 3.
· Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство / А.Ю. Якимов // Государство и право. 1999. №3.
· Якимов А.Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса / А.Ю. Якимов // Государство и право. 1999. № 5.
· Хазанов С.Д. К проблеме формирования института административных процедур / С.Д. Хазанов // Административное право и процесс. 2005. № 4.·
План:
1. Понятие административного принуждения.
2. Виды мер административного принуждения.
3. Органы, применяющие меры административного принуждения.
Семинар – 2 часа. Пункты 1-3 плана.
Вопросы экспресс-опроса
1. Признаки государственного принуждения.
2. Понятие административного принуждения.
3. Признаки административного принуждения.
4. Виды мер административного принуждения.
5. Административные предупредительные меры.
6. Меры административного пресечения.
7. Меры обеспечения производства по делу о правонарушении.
8. Меры административной ответственности.
9. Административные восстановительные меры.
Задания
1. Составьте таблицу сравнительного анализа следующих мер административного принуждения:
а) доставление, административное задержание, административный арест;
б) возмездное изъятие орудия или предмета правонарушения, изъятие вещей (документов), арест товаров.
2. Выпишите в тетрадь три нормативных акта, регулирующих порядок и условия применения мер административного принуждения (кроме КоАП РФ). Укажите, какие меры административного принуждения предусмотрены этими актами, и к какому виду мер административного принуждения они относятся.
3. Составьте таблицу условий и пределов применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками милиции. Укажите, кто ещё, кроме сотрудников милиции, может применять указанные меры?
Задачи
1. В крупных магазинах города вывешены объявления: «Уважаемые покупатели! Большие сумки и пакеты необходимо оставлять в ячейках хранения. В противном случае служба безопасности магазина оставляет за собой право проводить досмотр ваших вещей».
Есть ли у подобных действий правовые основания?
2. Офицер Военно-Морского Флота в штатской одежде пришел в универмаг. На выходе из отдела мужской обуви работники универмага обыскали офицера, а именно ознакомились с содержимым его портфеля.
Правомерны ли действия работников универмага?
3. Главный государственный санитарный врач района неоднократно говорил директору столовой Д. о необходимости проведения санитарных мероприятий на вверенном ему объекте общественного питания. Поскольку Д. не выполнил данных ему указаний, санитарный врач вынес предписание об устранении нарушений, ввёл временный запрет эксплуатации столовой, а также составил протокол, на основании которого судья в дальнейшем вынес постановление о назначении административного штрафа.
Охарактеризуйте указанные меры принуждения.
4. Сотрудники милиции доставили в медвытрезвитель следующих лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения: Тимошенко в средней степени опьянения, возмущенного тем, что его забрали у подъезда дома, где он проживал, когда он возвращался из гостей; Пьянко в легкой степени опьянения; военнослужащего Артамонова и несовершеннолетнего Лапина.
Поясните, правомерны ли действия сотрудников милиции.
Литература:
· Конституция РФ: принята 12 декабря 1993 г. М.: Известия, 1993.
· О милиции: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. (с изм. и доп.) // Ведомости…РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
· О частной детективной и охранной деятельности в РФ: Закон РФ от 11 марта 1992 г. // Ведомости …РФ. 1992. № 17. Ст. 888.
· О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 6 марта 1998 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.
· О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
· Кодекс РФ об административных правонарушениях: принят 20 декабря 2001 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 31 дек.
· Положение о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители: утв. приказом МВД СССР от 30 мая 1985 г. // Консультант плюс.
· Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения: методические указания Министерства здравоохранения СССР от 2 сентября 1988 г. // Консультант Плюс.
· Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. (с изм. и доп.) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 8. Ст. 507.
· Бахрах Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству / Д.Н. Бахрах, Э.Н. Ренов. М.: Норма, 2004.
· Бельский К.С. К вопросу о прямом административном принуждении / К.С. Бельский // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М., 2004.
· Каплунов А.И. Об основных чертах и понятии государственного принуждения / А.И. Каплунов // Государство и право. 2004. № 12.
· Каплунов А.И. О классификации мер административного принуждения / А.И. Каплунов // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М., 2004.
· Комментарий к КоАП РФ / ред. кол.: И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимов. М.: ТК Велби, 2005.
· Соловей Ю.П. Комментарий к Закону «О милиции» / Ю.П. Соловей, В.В. Черников. М., 2001.
План: