Необходимо отметить, что в ч. 7 ст. 32.2. КоАП по существу воспроизведена правовая норма, содержавшаяся в КоАП РСФСР, об обращении административного наказания в виде штрафа на имущество физического лица, привлеченного к административной ответственности, в случае, если такое лицо не работает либо взыскание суммы административного штрафа из его заработной платы или иных доходов невозможно. Эта норма дополнена положением, адресованным юридическим лицам. При отсутствии денежных средств на счетах юридического лица, подвергнутого административному штрафу, взыскание обращается судебным приставом-исполнителем на имущество юридического лица, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Далее, в отличие от КоАП РСФСР ст. 32.3. КоАП конкретизирует порядок исполнения постановления о назначении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения. Здесь необходимо отметить, что упрощенный порядок производства является исключением из общего правила и предусмотрен в отношении очевидных дел, в частности некоторых нарушений правил дорожного движения. Но с целью создания гарантий прав граждан законодатель особое внимание обратил на детальную регламентацию порядка заполнения компетентных должностным лицом постановления-квитанции установленного образца. В нем указываются дата ее выдачи, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, сведения о лице, привлеченном к административной ответственности, статья КоАП либо соответствующего закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, сумма взыскиваемого административного штрафа. Постановление-квитанция составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к административной ответственности.
Вместе с тем в случае отказа правонарушителя от уплаты штрафа на месте совершения правонарушения административное производство должно осуществляться в обычном порядке с составлением протокола об административном правонарушении и выполнением других необходимых процессуальных действий.
Порядок обращения административного взыскания на имущество физических лиц осуществляется в соответствии ст. 46-54 указанного федерального закона. Как мы уже отмечали, принудительное исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, а также обращение административного взыскания на имущество физических лиц осуществляется через судебного пристава-исполнителя. В ГПК РФ предусмотрена юридическая ответственность должностных лиц за утрату исполнительного документа и невыполнение требований судебного пристава-исполнителя, а необходимые правовые механизмы, обеспечивающие эффективную деятельность судебного пристава, закреплены ст. 85-87 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
По результатам проведенной работы можно прийти к следующим выводам.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Закрепленные в КоАП, виды наказаний образуют единую систему административных наказаний, включающую в себя различные по своему характеру и правовым последствиям санкции, которые объединяет общая цель: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Новый КоАП, как и КоАП РСФСР, классифицирует виды административных наказаний на применяемые и устанавливаемые в качестве основных административных наказаний и на применяемые и устанавливаемые в качестве как основных, так и дополнительных административных наказаний.
Основными являются такие административные наказания, которые не могут назначаться в дополнение к другим видам административных наказаний. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, совершившему административное правонарушение, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.
Дополнительными являются такие административные наказания, которые могут назначаться как самостоятельно, так и присоединяться к основным мерам наказания. В качестве как основного, так и дополнительного административного наказания, как и прежде, законодатель указывает возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискацию орудия или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Административное наказание должно назначаться с учетом всех положений Общей части КоАП. Прежде всего должны быть соблюдены все принципы административной ответственности (законность, равенство всех перед законом, справедливость, принцип презумпции невиновности и др.).
Наказание назначается конкретному лицу. Индивидуализация административного наказания зависит от многих факторов. При назначении административного наказания учитывается личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Таким образом, в новом КоАП воплощены последние достижения теории административного права, и это создает предпосылки для повышения эффективности борьбы с административными правонарушениями, укрепления законности в стране.
Список использованных источников и литературы
Нормативные акты
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ// "Российская газета" от 31 декабря 2001 г. N 256
2. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» // "Российская газета" от 5 августа 1997 г., Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г., N 30, ст. 3591
3. Федеральный закон от 5 марта 1999 года № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (в редакции ФЗ от 30.12.2001 № 196-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 1999 № 10 ст. 1163
4. Федеральный закон РФ от 30 декабря 2001 № 196-ФЗ «О введение в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
5. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 2002 № 30 с. 3032.
Научная и учебная литература
6. Административное право. Учебник. Д.Н. Бахрах, Изд. БЕК, Москва, 1996
7. Административное право Российской Федерации. А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. Москва, “ЗЕРЦАЛО ТЕИС”, 1996
8. Бахрах Д.Н., Севрюгин А.В. Ответственность за нарушение общественного порядка. М.: Юридическая литература, 1977
9. Комментарий Конституции РФ/ под общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. - М. "Юридическая литература" 1994
10. Комментарий к Кодексу об Административных правонарушениях РСФСР. «Юридическая литература», Москва, 1995
11. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях /Под ред. В.В. Черникова и Ю.П. Соловьева. – 2-е изд –М: Юрайт-Издат, 2003.
12. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Чижевский В.С. – М: Книжный мир, 2002
13. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М.Козлова. - М.: Юристъ, 2002.
[1] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ// "Российская газета" от 31 декабря 2001 г. N 256.
[2]См: Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Чижевский В.С. – М: Книжный мир, 2002. С.78.
[3] Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях/ Под ред. В.В. Черникова и Ю.П. Соловьева – 2-е изд., испр. и доп. М: Юрайт-Издат, 2003 С. 54
[4] см. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»//СЗ РФ. 2002 № 30 с. 3032
[5] Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях/ Под реда. В.В. Черникова и Ю.П. Соловьева с. 532
[6] Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях/ Под реда. В.В. Черникова и Ю.П. Соловьева -М: Юрайт-Издат, 2003 с. 717
[7] Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» // "Российская газета" от 5 августа 1997 г., Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г., N 30, ст. 3591