Право на трудовую пенсию по старости имеют:
Мужчины в возрасте 60 лет при страховом стаже не менее 5 лет.
Женщины в возрасте 55 лет при страховом стаже не менее 5 лет.
Отдельные категории граждан имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии при условиях, предусмотренных законодательством.
Структура пенсии по старости
Пенсия определяется по формуле: П = БЧ (базовая часть) + СЧ (страховая часть) + НЧ (накопительная часть).
БЧ трудовой пенсии устанавливается в твердом размере и дифференцируется в зависимости от возраста (80 лет), от наличия инвалидности I группы, а также от наличия и количества иждивенцев. Финансируется за счет средств федерального бюджета.
Размер СЧ зависит от величины пенсионного капитала, состоящего из двух частей: расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 года с учетом дальнейшей индексации и общей суммы страховых взносов, перечисленных работодателем за застрахованное лицо после 1 января 2002 года и учтенных на лицевом счете в системе персонифицированного учета. Финансируется из бюджета ПФР за счет уплаченных страховых взносов.
Размер НЧ трудовой пенсии зависит от суммы страховых взносов, уплаченных на накопительную часть пенсии и дохода от инвестирования этой части. До 2013 года практически НЧ не будет, так как на лиц, которым до выхода на пенсию осталось менее 10 лет, не производятся отчисления на накопление (за некоторыми исключениями). Фиксируется на специальной части лицевого счета.
Периоды, включаемые в общий трудовой стаж:
(учитываются при определении расчетного пенсионного капитала, а значит, и размера пенсии)
1. Периоды работы и иной общественно полезной деятельности, периоды творческой деятельности.
2. Служба в Вооруженных Силах и приравненная к ней служба.
3. Периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывании на инвалидности I или II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.
4. Период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела.
5. Период получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
Периоды деятельности, включаемые в страховой стаж
(учитываются при определении права на трудовую пенсию)
| Виды деятельности | Условия зачета | |
| Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации | При условии уплаты страховых взносов в ПФР | |
| Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации | В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР | |
| Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы | Если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в пп. 1 или 2 | |
| Период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности | При том же условии, что и по пункту 3 | |
| Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности | При том же условии, что и по пункту 3 | |
| Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства | При том же условии, что и по пункту 3 | |
| Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылки | При том же условии, что и по пункту 3 | |
| Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет | При том же условии, что и по пункту 3 | |
3.2. Пенсионное обеспечение на 2007 год
Одним из основных элементов доходов населения, регулируемых с помощью бюджетных ресурсов, является пенсионное обеспечение. Проектом федерального бюджета на 2007 год расходы по подразделу «Пенсионное обеспечение» предусмотрены в сумме 165,28 млрд. рублей, что на 19,85 млрд. рублей, или на 13,7%, выше законодательно утвержденного объема на 2006 год. Доля указанных расходов в общем объеме расходов составит 3,03% (в 2006 году этот показатель был несколько выше и составлял - 3,41%), а в ВВП – 0,53% (в 2006 году – 0,6%).
Данные ресурсы предусматривается направить на финансирование пенсий лицам, проходившим государственную военную и правоохранительную службу, в сумме 146,87 млрд. рублей (в 2006 году – 128,87 млрд. рублей), на пожизненное содержание судей – 6,91 млрд. рублей (в 2006 году – 5,53 млрд. рублей), на выплату пенсий и пособий сотрудникам ядерно-оружейного комплекса – 1,65 млрд. рублей (в 2006 году – 1,32 млрд. рублей).
В целом в 2007 году предполагается обеспечить рост пенсий в размерах, превышающих темпы инфляции (примерно на 7%). С 1 октября 2007 года предусмотрено доведение размера базовой части трудовой пенсии по старости до 1260 рублей. Страховую часть трудовой пенсии намечено увеличить с 1 апреля 2007 года на 9,2% в соответствии с подпунктом 5 пункта 7 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Некоторые пенсии превысят прожиточный минимум пенсионера в несколько раз. Например, средний размер пенсионных выплат лицам, получающим две пенсии, из числа инвалидов вследствие военной травмы составит 8297 рублей, участников Великой Отечественной войны - 7997 рублей, вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, - 6084 рубля.
В результате намечаемой индексации и повышения размера базовой части пенсии ее средний размер на конец 2007 года составит 1410,9 рублей и увеличится на 250,7 рубля или на 21,6% (в 2006 году увеличение составило 81 рубль или 8,5%).
На конец 2007 года средний размер трудовой пенсии составит 3255,05 рублей и в целом увеличится на 433 рубля или на 15,3%.
Отношение среднего размера трудовой пенсии к величине прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в 2007 году оценивается в 103,6% при прогнозируемой величине ПМП в 2007 году 2964 рублей (в 2006 году это соотношение, по уточненному прогнозу Минэкономразвития России, составит 102%).Среднегодовой размер социальной пенсии в 2007 году составит 2133 рубля.
Эти показатели не отвечают положениям Послания Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год и Бюджетному посланию Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2007 году» об увеличении пенсий в 2007 году на 20% и доведению размера социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера.
В этой связи целесообразно внести необходимые поправки в проект федерального бюджета на 2007 г. и проект федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год».
Проект бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
на 2007 год
Проект бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – Фонда) на 2007 год сформирован по доходам в сумме 1 891,25 млрд. рублей; по расходам – 1770,81 млрд. рублей; из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий: по доходам – 1771, 44 млрд. рублей, по расходам – 1761,88 млрд. рублей.
Проект бюджета Фонда на 2007 г. по доходам составит 6,0% от ВВП (в 2006 г. это соотношение составит 6,4% от ВВП); по расходам – 5,7% от ВВП (в 2006 г. – 6,1%), что свидетельствует о наметившейся тенденции к снижению доли расходов на пенсионное обеспечение, которая будет иметь место в средне- и долгосрочной перспективе.
Расходы на выплату базовой части трудовой пенсии в 2007 году, включая расходы по ее доставке (в структуре расходов бюджета Фонда указанные расходы составляют 31,6%) определены в сумме 559,77 млрд. рублей, при прогнозируемом поступлении финансовых ресурсов по ЕСН в сумме 368,77 млрд. рублей. Дефицит по базовой части трудовой пенсии (в сумме 191 млрд. рублей) в полном объеме учтен в составе субвенций из федерального бюджета для перечисления бюджету Фонда.
Аналогично с дефицитом запланирован объем текущих поступлений и расходов на страховую часть пенсионного обеспечения: доходы в сумме 757,6 млрд. рублей, расходы – в объеме 795,5 млрд. рублей. В этой связи в целях обеспечения сбалансированности бюджета Фонда и на покрытие дефицита страховой части из федерального бюджета направляются 88,25 млрд. рублей (против 74,49 млрд. рублей в 2006 г.).
Ежегодное увеличение доли средств федерального бюджета в финансировании пенсионной системы свидетельствует об усиливающейся тенденции ее отхода от страховых принципов.
Финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии предусмотрено за счет средств федерального бюджета, передаваемых Фонду. Расходы на выплату базовой части трудовой пенсии в 2007 году определены в сумме 559,77 млрд. руб. При этом учтены затраты на проведение индексации базовой части трудовой пенсии на 7,5% с 1 апреля 2007 года и на установление с 1 октября 2007 года размера базовой части трудовой пенсии по старости в размере 1260 рублей.
Расходы на выплату страховой части трудовой пенсии в 2007 году определены в сумме 797,18 млрд. руб. Они рассчитывались исходя из среднестатистического размера страховой части трудовой пенсии с учетом индексации на 6,2% с 1 августа 2006 года, а также с учетом затрат на ее увеличение с 1 апреля 2007 года на 9,2% (в соответствии с подпунктом 5 пункта 7 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).