Смекни!
smekni.com

Методические рекомендации об особенностях осуществления регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов в зависимости от целей пользования водными объекта (стр. 5 из 9)

рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон.

3) Запрещается:

сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты (пункт 6 статьи 56);

несанкционированный сброс сточных вод на ледники, снежники (пункт 1 статьи 58).

4) Запрещается при эксплуатации водохозяйственной системы (пункт 6 статьи 60):

осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке*, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов;

производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект;

осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

5) Использование сточных вод для орошения и удобрения земель может осуществляться в соответствии с санитарным законодательством (пункт 3 статьи 49).

Примечание: * - В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод":

сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдении нормативов качества воды в пунктах водопользования - пункт 4.2;

отведение поверхностного стока с промплощадок и жилых зон через дождевую канализацию должно исключать поступление в нее хозяйственно-бытовых, производственных сточных вод и промышленных отходов. К отведению поверхностного стока в водные объекты предъявляются такие же требования, как к сточным водам - пункт 4.7;

место выпуска сточных вод населенного пункта должно быть расположено ниже по течению, за его пределами с учетом возможного обратного течения при нагонных явлениях. Место выпуска сточных вод в непроточные и малопроточные водные объекты должно определяться с учетом санитарных, метеорологических и гидрологических условий – пункт 6.6;

сброс сточных и дренажных вод в черте населенных мест через существующие выпуски допускается лишь в исключительных случаях при соответствующем технико-экономическом обосновании и по согласованию с органами санэпиднадзора. В этом случае нормативные требования, предъявленные к составу и свойствам сточных вод должны соответствовать требованиям, предъявляемым к воде водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования - пункт 6.6 ).

Органы госводконтроля должны располагать полным перечнем водопользователей, осуществляющих сброс очищенных сточных (дренажных) вод нормативного качества непосредственно в водный объект с указанием места сброса, основных показателей сбрасываемых сточных вод и состава (вредных) загрязняющих веществ в них.

Оперативный контроль сброса сточных или дренажных вод производится путем отслеживания показателей качества воды в контрольных створах соответствующими государственными службами.

Согласно СанПин 2.1.5.980-00 водопользователи, осуществляющие сброс сточных вод в водный объект, должны:

обеспечить проведение лабораторных исследований качества воды водных объектов в створах, расположенных до и после выпуска сточных вод. Ближайший к месту выпуска сточных вод пункт производственного контроля за сосредоточенным сбросом устанавливается не далее 500 м по течению от места сброса сточных вод на водотоках и в радиусе 500 м от места сброса на акватории - на непроточных водоемах и водохранилищах. При сбросе сточных вод в черте населенных мест указанный пункт контроля должен быть расположен непосредственно у места сброса;

иметь собственную службу по контролю качества и объему сбрасываемой воды, включая лабораторные исследования.

При проведении плановой проверки водопользователей, осуществляющих сброс сточных или дренажных вод в водные объекты, органы госводконтроля проверяют:

- возможные источники загрязнения, имеющиеся на предприятии, и их параметры;

- состояние системы сбора загрязненных стоков и отвода их на очистные сооружения со всех возможных источников загрязнения (производственные стоки, хозяйственно-бытовые стоки, ливневые стоки);

- соблюдение установленных лимитов сброса сточных (дренажных) вод (предельно допустимый сброс ПДС);

- соблюдение установленного состава вредных (загрязняющих) веществ и лимитов их содержания в сточных (дренажных) водах;

- соблюдение соответствия водоохранным и природоохранным требованиям установления мест и количества контрольных створов по отслеживанию качества воды;

- соблюдение температурного режима сточных вод, если это предусмотрено условиями водопользования (летняя температура воды на водном объекте в результате сброса сточных вод не должна повышаться более чем на 3°С по сравнению со среднемесячной температурой самого жаркого месяца за последние 10 лет);

- наличие, состояние и организацию систематического производственного лабораторного контроля за работой очистных сооружений, составом сточных вод, качеством воды водных объектов в контрольных створах (состояние технической базы и оборудования для контроля, перечень контролируемых показателей, частота отбора проб, ведение журнала отчетности и др.);

- наличие и состояние контрольно-измерительной аппаратуры по определению количества и качества сбрасываемых водопользователями сточных вод (проверки проводятся не реже одного раза в год и в случаях, когда показания аппаратуры вызывают сомнения);

- наличие и правильность ведения журналов учета объемов сброса и качества сточных вод;

- наличие согласованной с Уполномоченным органом программы наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной, и ее выполнение;

- наличие у водопользователя плана мероприятий по охране водных объектов, в том числе в случае возможного экстремального загрязнения водного объекта, и его выполнение;

- соблюдение сроков внесения платы за сброс загрязняющих веществ в водный объектов.

Контроль за выпуском сбросных и дренажных вод с орошаемых и осушаемых земель в водные объекты включает также проверки за:

- наличием прудов-аккумуляторов, регулирующих емкостей и других сооружений для выдерживания, обезвреживания сбросных и дренажных вод, соответствием их параметров и режима эксплуатации проектным данным;

- наличием и работой контрольно-измерительной аппаратуры за сбросом дренажных и сбросных вод;

- концентрацией пестицидов, минеральных и органических веществ в сбросных и дренажных водах.

В водах, поступающих в водные объекты с орошаемых сточными водами земель и с защищаемых от затопления и подтопления населенных пунктов, на ряду с химическими показателями должен быть организован также контроль микробиологических и паразитологических показателей.

Особому контролю подлежит наличие и ведение ведомственного токсикологического контроля сточных вод и вод водного объекта в контрольных створах (проверка методом биотестирования соответствия токсических свойств воды установленным требованиям). Сточная вода на выпуске в водный объект не должна оказывать острого токсического действия на тест-объекты. Вода водного объекта в контрольном створе не должна оказывать хронического токсикологического действия на тест-объекты.

В случаях, когда состав и количество сбрасываемых сточных или дренажных вод резко меняется в течение суток, а также при наличии периодических сбросов сточных или дренажных вод органы госводконтроля проверяют:

- наличие в составе водоохранного комплекса емкостей - регуляторов (усреднители) и других сооружений для регулирования объема сброса вод;

- наличие специальной программы сброса вод, согласованной с бассейновым (территориальным) органом МПР России, а также с органами санэпиднадзора, рыбоохраны и при необходимости с органами охраны окружающей среды.

При выявлении несанкционированного сброса сточных вод в водный объект, в том числе поверхностных ливневых вод с промплощадок, особое внимание необходимо обратить на документарное установление факта сброса и попадания сточных вод в водный объект, факта наличия передвижных или стационарных источников поступления в дождевые, талые и поливочные воды загрязняющих веществ производственного или хозяйственно - бытового происхождения (на основании технологического регламента, материального баланса или иных документов, характеризующих хозяйственную деятельность предприятия), сведения о зданиях, сооружениях и площади производственной территории, перечня загрязняющих веществ, попадание которых не исключено в поверхностный сток, зафиксированное и подтвержденное соответствующими документами и материалами (лабораторными анализами, фотоматериалами и иными документами).

В случае получения информации о зафиксированном в ходе оперативного контроля экстремально высоком загрязнении в контрольном створе водного объекта или при его обнаружении в ходе контрольной проверки, органы госводконтроля в течении суток обязаны предпринять все меры к предотвращению дальнейшего загрязнения, вплоть до приостановления сброса сточных вод и опломбирования очистных и других сооружений - источников загрязнения. Затем органы госводконтроля участвуют в работе комиссии по определению распространения зоны загрязнения, контролируют ход мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварийного загрязнения, исчисляют размер вреда, причиненного водному объекту и предъявляют иск о возмещении вреда.