- страдает ли обследуемое лицо душевной болезнью, и какой;
- может ли это лицо отвечать за свои действия;
- нуждается ли обследуемый по своему психическому состоянию в установлении над ним опеки?
По результатам экспертизы составляется заключение, которое приобщается к материалам дела.
Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает в обязательном присутствии прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Сам гражданин может присутствовать на рассмотрении дела о признании его недееспособным в зависимости от состояния своего здоровья.
Решение суда о признании гражданина недееспособным является основанием для установления над ним опеки. Поэтому суд обязан в течение трех дней со времени вступления решения суда в законную силу сообщить органу опеки и попечительства, находящемуся по месту жительства лица, признанного недееспособным, о необходимости назначения лицу опекуна.
Как и в случае с опекой (попечительством) над несовершеннолетними решение о назначении гражданину опекуна принимается органом опеки и попечительства в течение месяца со дня получения необходимых сведений из суда.
2.3 Прекращение опеки и попечительства
Существует несколько оснований для прекращения опеки и попечительства. Опека над несовершеннолетними прекращается автоматически по достижении им 14-летнего возраста, переходя в попечительство. С наступлением совершеннолетия прекращается и попечительство, установленное над ребенком. По общему правилу, как уже было неоднократно сказано в работе, совершеннолетним признается ребенок, достигший 18-ти лет. Существуют и некоторые исключения из общего правила.
Так, лицо может быть признано полностью дееспособным, если оно вступает в брак до достижения совершеннолетия (п.2 ст. 21 ГК РФ) или было объявлено полностью дееспособным (эмансипировано) в соответствии со ст. 27 ГК РФ.
Прекращается опека над несовершеннолетними и в случаях их возвращения под опеку родителей, установления над ними усыновления (удочерения) или помещения их в соответствующее воспитательное учреждение.
Автоматически прекращается действие опеки или попечительства и в случаях, если подопечный умер или был признан судом умершим.
Опека над совершеннолетним гражданином может быть прекращена и в результате его выздоровления. В таком случае гражданин признается судом дееспособным. Заявление о признании лица полностью дееспособным может быть подано членами его семьи, профсоюзом и другими общественными организациями, опекуном, прокурором, органом опеки и попечительства, а также соответствующим лечебным учреждением. К заявлению должно быть приложено заключение судебно-психиатрической экспертизы с обоснованием выздоровления или значительного улучшения состояния подопечного[8].
Подобным образом прекращается попечительство над гражданином, ограниченным в своей дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Существенное отличие состоит в том, что заявление о прекращении попечительства может исходить и от самого гражданина.
Патронаж может быть прекращен по заявлению гражданина, над которым он был установлен, или в случае помещения последнего в соответствующее медицинское учреждение.
Опекун или попечитель может быть освобожден от своих обязанностей и по собственному желанию. Как правило, это происходит из-за ухудшения состояния его здоровья или материального положения, а также при невозможности установления психологического контакта с подопечным. Однако, подчеркну, опека или попечительство на этом не прекращаются, так как не исчезают основания, приведшие к их установлению. Просто обязанности опекуна (попечителя) перекладываются на другое лицо или администрацию соответствующего учреждения.
До сих пор говорилось об основаниях прекращения опеки и попечительства в тех случаях, когда опекун или попечитель добросовестно исполняет свои обязанности. Однако законодатель предусмотрел возможность прекращения опеки и попечительства в случаях ненадлежащего исполнения опекунами или попечителями своих обязанностей.
Действия опекунов и попечителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами подопечных поставлена под жесткий контроль органов опеки и попечительства[9]. Сюда относится и дача согласия на совершение определенных сделок и контроль за условиями, в которых живет подопечный и проведение консультации по наиболее важным вопросам.
Опекуны и попечители обязаны предъявлять ежегодные отчеты о своей деятельности.
Орган опеки и попечительства рассматривает все поступившие жалобы и выносит по ним решения. Если будет установлено, что лицо умышлено выполняло свои обязанности ненадлежащим образом, орган опеки и попечительства может отстранить его от исполнения обязанностей опекуна (попечителя).
В отличие от смерти или признания умершим подопечного, смерть или признание умершим опекуна (попечителя) не приводит к прекращению опеки или попечительства. Соответствующие права и обязанности переходит на других лиц.
Вывод: Таким образом, опекунами и попечителями могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица. При этом учитываются их нравственные и личные качества, способность к выполнению таких обязанностей. Кроме того, принимаются во внимание отношения между опекуном или попечителем и подопечным, а если это возможно, то желание самого подопечного. Ими назначаются родственники подопечного или близкие ему граждане. При отсутствии таких лиц орган опеки и попечительства по своему усмотрению назначает опекуна или попечителя.
Прекращается опека или попечительство (ст. 39 ГК РФ) по двум основаниям:
- освобождение опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей;
- отстранение опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей.
Освободить опекуна (попечителя) независимо от надлежащего исполнения им своих обязанностей орган опеки и попечительства может при следующих обстоятельствах:
- несовершеннолетний подлежит возвращению своим родителям или в случае его усыновления;
- при помещении подопечного в соответствующее воспитательное,
лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или в другое аналогичное учреждение (но освобождение в этом случае возможно,
если это не противоречит интересам подопечного);
- по просьбе опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.)
Заключение
Подводя итог, можно сказать, что институт опеки и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общие вопросы установления, прекращения опеки и попечительства, исполнения опекунами, попечителями, а также органами опеки и попечительства своих обязанностей урегулированы ГК.
Наряду с этими общими гражданско-правовыми нормами в СК имеются правила об опеке и попечительстве в отношении несовершеннолетних детей. Они отражают специфику, которая проявляется в самих целях установления опеки (попечительства) над детьми, субъектах, в отношении которых устанавливается опека (попечительство), в правах участников правоотношений по опеке, попечительству, а также в порядке их установления и прекращения.
В большинстве случаев опека и попечительство применяется к малолетним и несовершеннолетним, поэтому этот институт играет важную роль в создании условий для воспитания в семье детей, лишенных родительской заботы. Благодаря установлению опеки (попечительства) несовершеннолетние получают возможность осуществлять принадлежащие им права, а также приобретать права и нести обязанности, предоставленные любому гражданину.
Опека и попечительство в широком смысле слова являются способом восполнения дееспособности и защиты прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных лиц. Опека попечительство в узком смысле слова рассматриваются как способы восполнения дееспособности, защиты прав и интересов и воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.
Список используемой литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изм. от 21.07.2007 №5 ФКЗ);
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 05.09.2007);
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138- ФЗ (принят ГД РФ 23.10.2002) (ред. от 24.03.2008);
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. 01.01.2008);
5. Гришаев, С. П. Гражданское право / С. П. Гришаев.-М.: Юристъ, 1998.- 484 с.;
6. Грудцына, Л. Ю. Семейное право: Краткий курс / Л. Ю. Грудцына.-М.: Эксмо,2007.-336 с.;
6. Ершова, Н. М. Опека, попечительство, усыновление: Учебник / Н. М. Ершова-М.: Юристъ, 2000.-400 с.;
7. Камышанский, В. П. Гражданское право. Часть 1. Учебник для Вузов / В. П. Камышанский, Н. М. Коршунова, В. И. Иванова.-М.: Эксмо, 2007.- 704 с.;
8. Крашенинников, Н. И. Постатейный Комментарий к Семейному Кодексу РФ / Н. И. Крашенинников.-М.: Статут, 2006.-557 с.;
9. Нечаева, А. М. Семейное право: Курс лекций / А. М. Нечаева.-М.: Юристъ, 1998.-336 с.
10. Сергеев, А. П. Гражданское право. Учебник. Часть 1. / А. П. Сергеев, Ю.К. Толстой.-М.: Проспект,1998.-632 с.;
11. Чефранова, Е. В. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства / Е. В. Чефранова // Российская юстиция. - 2002. - №10. – 269с.
[1] Н. М.Ершова Опека, попечительство, усыновление: Учебник/ Ершова Н. М.-М.: Юристъ, 2000. – С.10
[2]Н. И.Крашенинников Постатейный Комментарий к «Семейному Кодексу РФ»/ Крашенинников Н. И. - М.: Статут,2006.-С.414
[3]В. П. Камышанский Гражданское право. Часть 1. Учебник для Вузов/ Камышанский В. П., Коршунова Н. М., В. И. Иванова-М.: Эксмо,2007-С. 77
[4]С. П.Гришаев Гражданское право/ Гришаев С. П.-М.: Юристъ, 1998-С. 31
[5]Л.Ю. Грудцына Семейное право: Краткий курс./Грудцына Л.Ю.-М.: Эксмо,2007.-С.307
[6]А. П.Сергеев Гражданское право: Учебник. Часть 1/ Под ред. проф. Сергеева А. П., Толстого Ю.К. - М.: Проспект,1998.-С.73
[7]Н. М.Ершова Опека, попечительство, усыновление: Учебник/ Ершова Н. М. -М.: Юристъ, 2000.-С.57
[8]А. М. Нечаева Семейное право: Курс лекций./ Нечаева А. М.-М.: Юристъ,1998.-С.230
[9]Е.В. Чефранова Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства. / Чефранова Е.В. //Российская юстиция.- 2002- №10. - С.43