- осуществляет учет и организует опознание погибших;
- осуществляет охрану культурных и материальных ценностей в зоне пожара;
- оказывает помощь населению в розыске родственников;
- обеспечивает порядок при оказании гуманитарной помощи.
Учреждения, подразделения и службы Миниздравмедпрома России:
- организуют и осуществляют медицинскую разведку, наблюдение, лабораторный контроль и экспертизу состояния объектов внешней среды в зоне пожара, продовольствия и воды на зараженность отравляющими, ядовитыми веществами и бактериальными средствами;
- осуществляют оценку медицинской обстановки в зоне пожара, информируют соответствующую Комиссию по ЧС;
- развертывают в районе пожара учреждения и формирования службы экстренной медицинской помощи;
- осуществляют оказание первой медицинской и первой врачебной помощи пострадавшим непосредственно в районе проведения спасательных работ, эвакуацию их для дальнейшего лечения в стационарных лечебных учреждениях;
- проводят санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия среди личного состава сил РСЧС и населения в зоне пожара;
- осуществляют снабжение сил РСЧС и населения в зоне ЧС медикаментами;
- при необходимости, проводят медицинскую экспертизу погибших.
Подразделения постоянной готовности инженерных войск и войск РХБ защиты Министерства Обороны России:
- привлекаются для выполнения задач по ликвидации пожара в интересах территорий по согласованию с командованием соответствующего военного округа на основе плана взаимодействия;
- на время выполнения работ передаются в оперативное подчинение областной (краевой, республиканской) Комиссии по ЧС или региональному центру ГОЧС.
Инженерные подразделения (с учетом их состава):
ведут инженерную разведку обстановки на заданных маршрутах ввода сил, на участках и объектах спасательных и аварийно-восстановительных работ;
- обеспечивают ввод сил РСЧС на участки и объекты работ;
- выполняют наиболее сложные инженерные работы в зоне пожара, требующие применения специальной техники (расчистку завалов, обрушение и укрепление конструкций зданий, взрывные работы и т. п.);
- оборудуют и содержат временные переправы через водные преграды при разрушении мостов;
- осуществляют оборудование и содержание пунктов водоснабжения, укрепления гидротехнических сооружений и т. п.;
- выполняют аварийно-спасательные работы;
- выполняют работы по локализации и ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях.
Подразделения РХБ защиты:
- ведут химическую и радиационную разведку зоны пожара, маршрутов ввода сил, участков (объектов) работ, источников заражения сильнодействующими ядовитыми и радиоактивными веществами; осуществляют контроль за состоянием объектов внешней среды и оповещение органов управления и сил об угрозе заражения;
- осуществляют локализацию источников химического заражения;
- обеспечивают проведение спасательных работ на зараженных участках (объектах);
- осуществляют обеззараживание территории, маршрутов, объектов работ;
- осуществляют специальную обработку техники, средств защиты, одежды, обуви, имущества и материальных средств, санитарную обработку личного состава сил РСЧС.
Военизированные горноспасательные и газоспасательные подразделения министерства топлива и энергетики:
- привлекаются для проведения работ по оперативной локализации и ликвидации пожара по решению МЧС, согласованному с Министерством топлива и энергетики.
На период выполнения задач передаются в оперативное подчинение соответствующей областной (краевой, республиканской, городской) Комиссии по ЧС.
Выполняют:
- поисково-спасательные работы на разрушенных, заваленных участках и объектах;
- спасение пострадавших из завалов, в том числе зараженных сильнодействующими ядовитыми веществами, задымленных и загазованных, в условиях, требующих применения газозащитных аппаратов (респираторов);
- осуществляют мероприятия по локализации источников заражения, локализации и ликвидации аварий на коммунальных сетях, проводят сложные аварийно-ремонтные работы в газовзрывоопасной среде с применением изолирующих противогазов.
Организации Министерства Транспорта России и других министерств и ведомств:
- обеспечивают выделение в первоочередном порядке, по заявке Комиссий по чрезвычайным ситуациям, транспортных средств, доставку в зону пожара сил для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, маневр сил в ходе выполнения задач;
- обеспечивают подвоз материальных и технических средств, необходимых для тушения пожара, жизнеобеспечения сил РСЧС и пострадавшего населения;
- обеспечивают эвакуацию пострадавших в лечебные учреждения, а также вывоз населения и материальных ценностей из опасных районов к местам временного проживания (размещения);
- осуществляют вывоз обрушившихся конструкций, элементов разобранных завалов к местам складирования (захоронения).
Специальные ремонтно-восстановительные и пожарные поезда осуществляют необходимые аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы, тушение пожаров на объектах железнодорожного транспорта, а также в жилой застройке и объектах, расположенных рядом с железной дорогой.
Органы Министерства Экологии РФ:
- обеспечивают органы управления РСЧС данными о состоянии погоды, выдают краткосрочные и долгосрочные прогнозы погоды, предупреждают об угрозе возникновения или усиления гидрометеорологических явлений, опасных для
спасателей при ведении аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ;
- обеспечивают органы управления РСЧС прогнозами развития опасных экзогенных геологических процессов;
- выделяют по заявкам комиссий по ЧС силы авиапожарной службы баз авиационной охраны лесов для проведения разведки зоны бедствия.
Специальные формирования атомных станций (МИНАТОМ РФ):
- выполняют спасательные и аварийно-восстановительные работы на АЭС (АТЭЦ, АСТ);
- при проведении аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ на АЭС силами воинских частей ГО или территориальных формирований РСЧС, специальные формирования АЭС выполняют задачи в тесном взаимодействии с ними на основных участках аварийно-восстановительных работ.
Формирования экстренной ветеринарной помощи и службы защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ:
- ведут разведку обстановки в сельских районах, подвергшихся воздействию пожара, выявляют места поражения сельскохозяйственных животных и растений;
- информируют Комиссии по ЧС об общей обстановке и состоянии сельского хозяйства;
- проводят необходимые мероприятия по защите сельскохозяйственного производства.
Учреждения Министерства Связи РФ:
Обеспечивают бесперебойную связь между пунктами управления Комиссией по ЧС, их оперативными группами, пунктами управления воинских частей ГО, привлекаемых к тушению пожара, с соответствующим Региональным Центром ГОЧС с использованием всех имеющихся, сохранившихся и восстановленных линий, сетей и каналов связи.
4.2 Организация взаимодействия спасателей с зарубежными специалистами при ведении спасательных и аварийно-восстановительных работ
Взаимодействие спасателей с зарубежными специалистами при пожарах организуется Региональным Центром ГОЧС или Комиссиями по ЧС, на территории которых предусматриваются действия зарубежных специалистов, на основе положений межгосударственного соглашения, регулирующего правовое положение указанных специалистов на период ведения работ, а также с учетом их квалификации.
Основными задачами, которые могут решать иностранные специалисты при пожарах, с учетом особенностей их оснащения техникой, являются:
- проведение поисковых работ;
- извлечение отдельных пострадавших из сложных, тяжелых завалов;
- оказание квалифицированной медицинской помощи пострадавшим, получившим тяжелые травмы;
- снятие пострадавших с поврежденных высотных зданий с использованием альпинистского снаряжения.
Основным принципом организации взаимодействия с иностранными специалистами при ведении работ по ликвидации ЧС является выделение им для действий отдельного объекта (участка) спасательных работ (при достаточной численности и оснащении техникой) или постановка отдельной задачи в комплексе аварийно-спасательных работ (разведка участка, поиск пострадавших на определенном участке и т. п.).
В целях поддержания взаимодействия с иностранными специалистами и оперативного решения всех вопросов, которые могут возникнуть по ходу действий, от Комиссии по ЧС, на территории которой действуют иностранные специалисты, выделяется постоянный представитель со средствами связи, а при необходимости и переводчик.
Непосредственно в ходе проведения аварийно-спасательных работ, в случае необходимости, взаимодействие между формированиями РСЧС и иностранными специалистами организуется и поддерживается их командирами (начальниками) с участием представителя Комиссии по ЧС.
4.3 Основы организации и взаимодействия сил РСЧС
Сущность работы по организации и поддержанию взаимодействия заключается в обеспечении наиболее рационального распределения усилий имеющихся сил и средств по месту действий, задачам и способам их выполнения, с учетом характера, масштабов ЧС, складывающейся обстановки и возможностей каждого подразделения и формирования, в интересах ликвидации ЧС в короткие сроки.
Основными организаторами взаимодействия являются Региональные центры ГОЧС и территориальные Комиссии по ЧС.
Правовой основой для организации взаимодействия сил РСЧС являются:
- постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 1992 года № 261, утвердившее Положение о Российской системе предупреждения и действий в ЧС и определившее функции органов государственного управления Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС;