Немного иная позиция занята цивилистами Санкт-Петербурга, не считающими несовпадение момента заключения и исполнения договора отличительными признаками. Свое несогласие они выражают и в том, что стороной-покупателем обязательно является коммерческая организация, полагая, что «некоммерческие организации также могут осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую их уставным целям и необходимую для их достижения. Поэтому некоммерческая организация, выступающая в качестве предпринимателя, может быть поставщиком, хотя это и нетипично». Здесь хотелось бы заметить, что данный спор не является принципиальным, ибо авторы, в том числе Витрянский В.В., говоря о том, что субъектами поставки являются коммерческие организации, указывают на это как на обычно распространенное явление, добавляя слова «как правило». Видимо данные авторы предполагают какие-то исключения. Речь идет вообще о том, что поставщиком должен быть предприниматель. А если коммерческая организация либо некоммерческая организация (в силу ст.50 ГК) занимаются предпринимательской деятельностью, то в данном виде деятельности они могут быть стороной договора поставки.
Существенным является приобретение товаров у продавца, осуществляющего предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, ибо в данном случае будут применяться нормы о розничной купле-продаже. Кроме того, ст.506 ГК допускает приобретение товаров в иных, помимо предпринимательских, целях, что свидетельствует о возможности участия в договоре поставки покупателя, не занимающегося предпринимательской деятельностью. Главное, - чтобы товар не использовался в личных, семейных, домашних и иных подобных целях. Данный вывод имеет свое подтверждение в п.5 Постановления пленума ВАС РФ №18 от 22 октября 1997г. «О некоторых вопросах, связанных с применением положений ГК РФ о договоре поставки».
Предметом договора поставки могут быть любые не изъятые из оборота вещи. Как правило, они определяются родовыми признаками, однако ГК не препятствует продаже индивидуально-определенных вещей. Между тем продажа таких товаров как сельхозпродукция, энергия и недвижимость регулируется не нормами о договоре поставки, а правилами о других разновидностях купли-продажи. Особый интерес возникает относительно толкования ст. 506 ГК, согласно которой предполагается продажа товаров, производимых или закупаемых поставщиком. «По договору поставки подлежат передаче не любые товары, а только производимые или закупаемые поставщиком.» Подобное мнение представляется вполне обоснованным и основано на буквальном толковании ст.506. Существующее мнение относительно необходимости расширительного толкования ст.506 ничем необоснованно. Вообще предмет договора поставки, а следовательно его наименование и количество, имеют важное значение в данном виде правоотношений, так как являются существенными условиями договора, без наличия которых договор считается незаключенным. Особо следует обратить внимание на включение в понятие договора поставки указания о передаче товаров в «обусловленные сроки или в срок». Данная особенность договора поставки свидетельствует о том, что наряду с наименованием и количеством товара срок исполнения обязательства приобретает значение существенного условия, хотя и существует иное мнение.Срок поставки может быть определен различно, например, путем указания конкретной даты (месяца, квартала) либо указанием периодов поставки в течение срока действия договора. Сроки исполнения обязательства по поставке можно считать обусловленными и тогда, когда в договоре отсутствуют конкретные сроки передачи товаров, но определен срок действия договора. В этом случае в соответствии со ст.314 ГК РФ передача товаров может быть осуществлена в любой момент в пределах срока действия договора, либо поставщик может руководствоваться ст.508, предусматривающей поставку товаров помесячно равными партиями.
При всей правовой регламентации отношений, связанных с поставкой следует обратить внимание на то, что в период действия нового гражданского законодательства обязательства также не исполняются, как и в период действия ГК 1964г. Статистические данные ВАС РФ свидетельствуют о том, что споры, связанные с неисполнением обязательств в отношениях по поставке (и другим видам купли-продажи) имеют тенденцию к росту. При этом значительный объем споров возникает именно в данной сфере правоотношений. Подобная тенденция наблюдается также в арбитражных судах субъектов РФ. Так, например, в арбитражном суде Кабардино-Балкарской Республики в 2002г. из 1,5 тысячи рассмотренных споров, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, чуть более 1 тысячи споров возникли по поводу поставки (купли-продажи). В чем же причина, и почему в период действия нового ГК РФ, более подробно регулирующего рыночные отношения, значительное количество обязательств не исполняется? На наш взгляд причины неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств имеют как экономический, так и правовой характер. В экономическом смысле причинами неисполнения хозяйственных договоров являются экономическая нестабильность, спад уровня производства, бюджетный дефицит, нарушение ранее устоявшихся хозяйственных связей, отсутствие мер экономического воздействия и стимулирования субъектов правоотношения. Можно, конечно же, привести еще ряд причин экономического плана, способствующих срыву договорных обязательств. Однако прежде всего необходимо указать на причины правового характера.
Прежде всего хотелось бы обратиться к проблеме формирования условий договоров поставки. Следует признать, что нередко причиной нарушения обязательств в отношениях по поставке являются неточные и неполные формулировки условий договоров, а иногда и противоречащие императивным нормам гражданского законодательства. Сторонам следует иметь в виду, что в договоре все условия должны быть конкретными и точными, следует избегать двусмысленности, так как это порождает конфликтность и трудность в толковании. «В договоре не может быть мелочей, в нем все важно и кажущиеся мелочи когда-нибудь могут вылиться в конфликтные ситуации». Прав данный автор, указывая, что стороны нередко сами не могут объяснить содержание согласованных ими условий договоров. При заключении договоров поставки стороны обязательно должны согласовать все существенные условия. Все остальные условия, не являющиеся существенными, целесообразно также излагать подробно. «Большой объем договора не должен вызывать сомнений и опасений. Ценность не в краткости, а в полном и доступном пониманию, удобном в применении содержания договора». Обращает на себя внимание тот факт, что на практике сторонами договора поставки основные обязанности, а именно по количеству, по качеству, ассортименту, по срокам поставки и оплаты, не исполняются надлежащим образом. При рассмотрении дела по иску ТОО «Гамми» к АО «Каббалкгражданстрой» о взыскании 165700 руб. долга и 195600 руб. пени установлено, что в соответствии с договором поставки ответчик обязался поставить истцу цемент в количестве и по цене, согласованной сторонами. При этом установлена предварительная форма оплаты. Между тем, не дождавшись предварительной оплаты, истец отгрузил ответчику цемент. В связи с неоплатой полученного ответчиком цемента истец обратился в суд с требованием о взыскании суммы отгруженного цемента и пени за его неоплату. Ответчик, оспорил требования истца, указав, что при получении цемента установлена его недостача. Судом требования истца в части суммы поставленного цемента удовлетворены, а в части взыскания пени отказано ввиду нарушения истцом установленного порядка расчетов. Более того, судом отклонены возражения ответчика в части недостачи, так как данное обстоятельство подтверждалось лишь односторонним актом приемки. Наряду с нарушением расчетных отношений между сторонами данный пример также указывает на нарушение обязанностей сторонами по поставке продукции в установленном количестве и последствия, возникающие вследствие неисполнения данных обязанностей. Споры, возникающие по поводу нарушения стороной договора поставки обязанности передачи согласованного количества продукции, на наш взгляд связаны также с вопросами приемки товаров или продукции. В настоящее время не действуют Инструкции о порядке приемки товаров и продукции, хотя не исключается их применение в том случае, если об этом прямо указано в договоре. Однако практика свидетельствует о том, что в большинстве договоров поставки указание на применение данной Инструкции отсутствует, что соответственно затрудняет регулирование отношений между контрагентами. ГК РФ недостаточно полно регулирует данный вопрос, что способствует созданию спорных ситуаций и не защищает надлежащим образом законные права и интересы сторон обязательства. Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что для достаточно полного регулирования рассматриваемого вопроса необходимо принятие Правительством РФ в развитие гражданского законодательства специального нормативного акта, регулирующего вопросы приемки товаров и продукции, что также допускается ст.513 ГК.