Правомочие владения - это законодательно закрепленная в нормах права и обеспеченная силой принуждения в отношении всех третьих лиц, незаконно посягнувших на права собственника, возможность господства над вещью. Иными словами, в данном случае формально (внешне это никак не выражается) все третьи лица обязаны в силу каких-либо оснований считать именно данное лицо собственником принадлежащего ему имущества. Речь при этом идет о хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении, просто все третьи лица должны относиться к данной вещи как к чужой. Например, уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться владельцем находящихся в его квартире вещей.
Владение может быть законным и незаконным. Законным называется владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, по которому данная вещь была приобретена в собственность. В рамках настоящей книги мы будем рассматривать способы приобретения права собственности. Незаконное владение на правовое основание его приобретения не опирается. Вещи по общему праву находятся во владении тех, кто имеет то или иное право владения ими. Указанное обстоятельство позволяет при рассмотрении споров по поводу вещи исходить из презумпции законности фактического владения. Иначе говоря, тот, у кого вещь находится, предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное.
Правомочие пользования - это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производственного потребления. Нередко одна и та же вещь может использоваться как в целях личного потребления, так и в производственных целях. Так, швейную машину можно использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на сторону за плату. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью, не владея ею. Например, магазин по прокату музыкальных инструментов сдает их напрокат с тем, чтобы пользование ими происходило в помещении ателье, скажем, в определенные дни и часы. Тоже и при пользовании игровыми автоматами.
Некоторые вопросы могут возникнуть при определении такой формы выражения правомочия по распоряжению вещью, как ее потребление в процессе использования или уничтожение (умышленное). Если собственник уничтожает вещь или выбрасывает ее, то он распоряжается вещью путем совершения односторонней сделки, поскольку воля собственника направлена на отказ от права собственности. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление только права пользования вещью, но не права распоряжения ею.
Можно сделать вывод о том, что в отношении собственности можно говорить не только об отношениях права собственности как экономической категории, но и об отношениях права собственности в юридическом смысле, т.е. с правовым содержанием данных отношений. Поскольку трудно говорить об экономическом содержании таких отношений, когда, например, собственник посредством суда пытается истребовать вещь из чужого незаконного владения и т.д.
Сама конструкция права собственности в ГК РФ 1994 г. не могла не встретить общей положительной оценки всей юридической общественности. Норма ст. 209 ГК РФ воплотила положительный опыт зарубежного правового регулирования.
В п. 2 и 4 ст. 209 ГК РФ раскрываются способы реализации прав, принадлежащих собственнику, прежде всего права распоряжения. Перечень указанных способов не является исчерпывающим. При их характеристике необходимо принимать во внимание три обстоятельства. Во-первых, собственник вправе осуществлять реализацию принадлежащих ему прав по своему усмотрению. Он не связан волей других лиц в выборе и совершении действий в отношении своего имущества, чем выгодно отличается от субъектов иных вещных прав на данное имущество. Во-вторых, круг действий, которые может совершать собственник по реализации принадлежащих ему прав, ограничен лишь рамками, устанавливаемыми законом или иным правовым актом. При этом положение п. 2 ст. 209 ГК РФ о том, что он может передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, вызывает сомнение. В действительности речь идет о передаче имущества во владение, пользование и распоряжение других лиц, границы которых определяются собственником, но не самого права как возможности владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Иначе при передаче всех указанных трех прав он лишается права собственности. В-третьих, предусматриваются два вида ограничений в области осуществления права собственности. Действия, совершаемые собственником, не должны противоречить закону и иным правовым актам, например не нарушать требований по обеспечению противопожарной безопасности. Совершаемые собственником действия не должны также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, например право пользования имуществом арендатором, переданное собственником по договору аренды.
Решением Жигулевского городского суда от 19.09.2005 заявление М. об установлении факта добросовестного приобретения автомобиля было удовлетворено, он был признан добросовестным приобретателем автомобиля ВАЗ-2101, РЭО ГИБДД г. Жигулевска было обязано снять с регистрационного учета данный автомобиль.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Президиум Самарского областного суда решение отменил, указав следующее.
М. обратился в суд с заявлением об установлении факта добросовестного приобретения автомобиля ВАЗ-2101, указав, что в апреле 1997 он приобрел автомобиль и поставил его на учет в ГИБДД Жигулевского ГОВД.
09.06.2005 М. обратился в ГИБДД Жигулевского ГОВД с заявлением о снятии автомобиля с учета с целью продажи, в чем ему было отказано, поскольку при осмотре автомобиля были обнаружены признаки изменения маркировки двигателя.
По данному факту была проведена проверка, в результате которой постановлением начальника Жигулевского ГОВД в возбуждении уголовного дела в отношении М. было отказано.
Ссылаясь на то, что он является добросовестным приобретателем автомобиля, М. просил суд установить данный факт. Согласно ст. 262 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Из заявления М. усматривается, что он фактически оспаривает действия ОГИБДД Жигулевского ГОВД, отказавшего ему в проведении регистрационных действий в отношении принадлежащего ему автомобиля, хотя при этом ставит вопрос о признании его добросовестным приобретателем.
Между тем в соответствии со ст. 302 ГК РФ признание добросовестным приобретателем представляет собой форму защиты прав такого приобретателя от притязаний собственника вещи при рассмотрении исковых требований собственника об изъятии данной вещи из чужого незаконного владения. Однако по настоящему делу такие требования никем не заявлялись.
В данном случае спор возник в связи с отказом органов ГИБДД снять с регистрационного учета автомобиль М. по причине обнаружения на двигателе автомобиля изменения маркировки двигателя (первоначальная маркировка блока цилиндров уничтожена - сточена).
Таким образом, суд не определил характер правоотношений, возникших по данному делу, не установил нормы материального права, подлежащие применению, которыми следовало руководствоваться.
Суд, признав М. добросовестным приобретателем, возложил на РЭО ГИБДД г. Жигулевска обязанность по снятию транспортного средства с регистрационного учета.
Между тем порядок проведения регистрационных действий автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденными приказом МВД РФ от 27.01.2003. Пунктом 17 данных Правил предусмотрено, что в случае обнаружения признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, регистрационные действия не производятся; документы и регистрационные знаки, содержащие подобные признаки, задерживаются, с документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, собственно факт добросовестного приобретения права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить его к участию в дорожном движении.
Часть 3 ст. 209 ГК РФ устанавливает множественность форм собственности на землю и другие природные ресурсы, возможность нахождения их в частной, государственной, муниципальной собственности и других формах собственности.
Согласно Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной и муниципальной собственности. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в частную собственность. В соответствии со ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица также могут обладать на праве собственности земельными участками, за исключением тех из них, которые находятся на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ, и на иных установленных особо территориях в соответствии с федеральными законами.