Порядок назначения (избрания) на должность мировых судей определяют сами субъекты РФ.
Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Федерации.
Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Федерации, но не более чем на пять лет.
Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей распределено между федеральным и местным бюджетами.
Так, финансирование расходов на заработную плату мировых судей и социальные выплаты, предусмотренные для судей федеральными законами, осуществляются из федерального бюджета через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей (здание, освещение, отопление, транспорт, почтовые расходы и др.), расходы на заработную плату и социальные выплаты работникам аппарата суда осуществляются органами юстиции либо органами исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом этого субъекта. Число мировых судей и соответствующее ему число судебных участков определяются федеральным законом.
Глава 2.Производство мирового судьи
1. Мировой судья рассматривает в первой инстанции:
1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы;
2) дела о выдаче судебного приказа;
3) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
4) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;
5) иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;
6) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления;
7) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;
8) дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом;
9) дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.
3. Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесенные к его компетенции федеральным законом.[4]
2.1 Возбуждение уголовного дела частного обвинения
Уголовные дела о преступлениях в порядке частного обвинения возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем.
К категории уголовных дел частного обвинения согласно ч.2 ст. 20 УПК РФ относятся дела о преступлениях, предусмотренных ст. 115 « Умышленное причинение легкого вреда здоровью», ст.116 « Побои», ч.1 ст. 129 « Клевета» и ст. 130 « оскорбление» УК РФ. Как правило, эти уголовные дела возбуждаются путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления мировому судье.
Одна из особенностей уголовных дел частного обвинения состоит в том, что без добровольного волеизъявления потерпевшего уголовное преследование по ним осуществляться не может. Исключение составляют случаи, когда преступление совершено в отношении лица, находящегося в состоянии, которое лишает его возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы (зависимость от обвиняемого, беспомощное состояние и т.п.). Тогда уголовное дело частного обвинения может быть возбуждено прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора (ч. 4 ст. 20 УПК РФ). В указанных случаях уголовное дело возбуждается и при отсутствии заявления потерпевшего.[5]
В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником. К числу близких родственников относятся: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка и внуки.[6]Уголовное дело в этом случае также может быть возбуждено прокурором. После этого оно направляется для производства предварительного расследования в форме дознания.[7]
Вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение.
Заявление потерпевшего или его представителя должно содержать:
1) наименование суда, в который оно подается;
2) описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения;
3) просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству;
4) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
5) список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;
6) подпись лица, его подавшего.
В заявлении должны быть достаточно полно отражены обстоятельства произошедшего конфликта, а также доказательства, которыми подтверждаются доводы заявителя. Это необходимо, чтобы судья имел возможность дать правильную правовую оценку действиям указанных в заявлении лиц, решить вопрос о подсудности спора, принять уголовное дело к своему производству и организовать его дальнейшее рассмотрение.
Тот факт, что в УПК закреплены требования к содержанию заявления потерпевшего, свидетельствует об особом процессуальном значении этого документа. Если содержание заявления соответствует предъявляемым требованиям, то с момента подачи такого заявления мировому судье уголовное дело частного обвинения считается возбужденным.
В соответствии с ч. 1 ст. 42 УПК РФ решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда. Бланк соответствующего постановления мирового судьи в приложениях к ст. 477 УПК РФ не содержится. Поскольку в законе права потерпевшего и частного обвинителя разъясняются лицу, подавшему заявление, одновременно с принятием судьей заявления к своему производству, вынесения особого постановления о признании потерпевшим не требуется.
Мировой судья обязан разъяснить заявителю не только права потерпевшего и частного обвинителя, но также и их обязанности, предусмотренные ст. 42 и ст. 43 УПК РФ, в том числе и ответственность за отказ от дачи показаний и заведомо ложные показания.
В соответствии с ч. 3 ст. 249 УПК РФ неявка потерпевшего без уважительных причин по делам частного обвинения влечет за собой прекращение уголовного дела ввиду отсутствия в деянии состава преступления.[8] В этом случае мировой судья выносит постановление о прекращении уголовного дела в связи с отказом частного обвинителя от обвинения.
Потерпевший по уголовному делу частного обвинения в случае его неявки по вызову, судьи без уважительных причин не может быть подвергнут приводу. Положение ч. 6 ст. 42 УПК РФ на него не распространяется.
2.2 Полномочия мирового судьи по уголовному делу частного обвинения
Заявитель обязан выполнять требования УПК РФ[9].
Неправильное составление заявления препятствует его дальнейшему рассмотрению. В этом случае судья своим постановлением принимает решение о возвращении его заявителю для надлежащего оформления в определенный срок. Продолжительность срока законом не определена, но он должен быть достаточным для устранения обнаруженных судьей недостатков. Заявителю направляется или вручается и копия постановления судьи. Если заявитель в установленный срок не подаст заявления, составленного в соответствии с требованиями ст. 318 УПК РФ, мировой судья выносит постановление об отказе в принятии заявления к производству, о чем уведомляет лицо.[10]
Если из содержания заявления усматривается, что в действиях лица содержатся признаки преступления, относящегося к делам публичного или частно-публичного обвинения (например, хулиганства, оскорбления представителя власти и др.), мировой судья направляет такое заявление в органы предварительного расследования по подследственности для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой судья в течение 7 суток со дня поступления заявления в суд вызывает лицо, в отношении которого подано заявление. Знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании[11].И выясняет, кого, по мнению данного, лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка.
Если заявление по делу частного обвинения поступило мировому судье из органов прокуратуры, следствия или дознания, он не вправе отказать в принятии такого заявления лишь по тем основаниям, что оно не было адресовано непосредственно судье. В этом случае судья вызывает потерпевшего и выясняет у него все обстоятельства, необходимые для правильного разрешения такого заявления.
В ряде случаев стороны могут испытывать трудности в собирании доказательств (в частности, при необходимости проведения экспертизы, истребовании официальных документов). Мировой судья вправе удовлетворить ходатайство стороны и направить в эти органы соответствующий запрос. Такое ходатайство может быть заявлено как в письменной, так и в устной форме[12].
Определен порядок привлечения к участию в уголовном деле лица, в отношении которого подано заявление.
Днем поступления заявления в суд, с которого начинается отсчет семи суток для вызова этого лица, следует считать день, когда заявление принято мировым судьей к своему производству. Кроме того, мировым судьей должно быть установлено наличие оснований для назначения судебного заседания. Лицу, в отношении которого подано заявление, вручается копия заявления, он знакомится с материалами уголовного дела, ему разъясняются права подсудимого. Об этом лицо дает подписку. В этом же документе отражается его мнение по поводу вызова в суд свидетелей защиты.