В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам.
В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников.
Персональный состав коллегии утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации по представлению Главного военного прокурора.
Транспортные прокуратуры действуют на правах районных прокуратур и входят в состав прокуратуры соответствующего субъекта Российской Федерации.
Они в пределах своей компетенции надзирают за законностью правовых актов и исполнением законов предприятиями, организациями и учреждениями транспортного комплекса, а также органами дознания и предварительного следствия на транспорте.
В функции транспортных прокуратур, приравненных к прокуратурам районов, входят также расследование определенной категории дел о преступлениях, поддержание государственного обвинения по данной категории дел в судах.
Прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях действуют на правах межрайонных и входят в состав прокуратур субъектов Российской Федерации.
Основной их задачей является обеспечение законности в исправительных учреждениях, находящихся на территории республики, края или области (исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, воспитательных колониях).
На названные прокуратуры наряду с этим возложены обязанности по расследованию уголовных дел о преступлениях, совершенных осужденными в местах лишения свободы, а равно сотрудниками этих учреждений при осуществлении служебной деятельности.
Они же надзирают за исполнением законов при рассмотрении судами уголовных и гражданских дел, поддерживают обвинение в судах по уголовным делам, дают заключения по гражданским делам, а также по делам об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания, о замене наказания более мягким и досрочном освобождении осужденного по болезни.
Во взаимодействии с территориальными прокуратурами прокуроры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях осуществляют надзор за соблюдением законов о трудовом и бытовом устройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы, об осуществлении административного надзора, установленного за лицами, представляющими повышенную общественную опасность.
Прокуратуры закрытых административно-территориальных образований осуществляют функции прокуратуры в территориальных образованиях, в пределах которых расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан (закрытые административно-территориальные образования - ЗАТО).
Прокурорский надзор в ЗАТО распространяется на деятельность органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, расположенных в ЗАТО, органов дознания и предварительного следствия, действующих в этих территориальных образованиях.
Прокуратуры ЗАТО ведут расследование по уголовным делам, отнесенным к ведению прокуратуры, поддерживают в судах государственное обвинение по делам о преступлениях, совершенных на особо режимных объектах, участвуют в принятии по ним законных и справедливых приговоров и других судебных решений.
Прокуратуры ЗАТО входят в состав прокуратур субъектов Российской Федерации. Прокуратуры ЗАТО г. Межгорье и комплекса "Байконур" подчинены Генеральной прокуратуре Российской Федерации.
Задачей природоохранных прокуратур является обеспечение экологической безопасности.
Они непосредственно борются с бесхозяйственным отношением к природным богатствам, с загрязнением атмосферного воздуха, земель и водных источников.
В качестве приоритетных надзорных направлений их деятельности выступают следующие:
за соблюдением законов об охране окружающей природной среды, атмосферного воздуха, особо охраняемых природных территорий, о рациональном использовании земель, недр, лесов, вод, животного мира, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, радиационной безопасности и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
за соблюдением конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду;
за законностью правовых актов, издаваемых представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны окружающей природной среды и природопользования;
за законностью и полнотой мер, принимаемых контролирующими органами при выявлении и пресечении экологических правонарушений;
за законностью судебных решений и постановлений по уголовным, гражданским и арбитражным делам в экологической сфере;
за рассмотрением судами исков (заявлений) и поддержание государственного обвинения по уголовным делам, за расследованием которых осуществлялся надзор;
за расследованием экологических преступлений[7].
Природоохранные прокуратуры созданы по принципу межрайонных прокуратур. Руководство и контроль за их деятельностью осуществляют прокуроры республик, краев, областей по месту их нахождения.
В систему природоохранных прокуратур входят также региональные природоохранные прокуратуры, например Волжская, которые действуют на правах прокуратур субъектов Российской Федерации.
На эти прокуратуры, помимо обязанностей, о которых шла речь выше, возлагаются также функции по координации деятельности специализированных прокуратур, расположенных на территории региона, по вопросам надзора за исполнением природоохранного законодательства.
Служба в органах прокуратуры представляет собой разновидность федеральной государственной службы.
Все прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации.
Прокурорами и следователями прокуратуры могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет.
На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет.
Лицам, принятым на службу в органы прокуратуры, присваивается классный чин, выдается служебное удостоверение, они обеспечиваются бесплатным форменным обмундированием.
Работникам органов прокуратуры присваиваются следующие классные чины:
младший юрист,
юрист 3-го класса,
юрист 2-го класса,
юрист 1-го класса,
младший советник юстиции,
советник юстиции,
старший советник юстиции,
государственный советник юстиции 3-го класса,
государственный советник юстиции 2-го класса,
государственный советник юстиции 1-го класса,
действительный государственный советник юстиции.
Сотрудники военной прокуратуры имеют воинские звания юстиции.
Работники прокуратуры, имеющие классные чины, имеют право на хранение и ношение служебного оружия.
Его виды и порядок выдачи утверждены постановлением Правительства Российской Федерации.
Анализ норм приводит к выводу, что прокуратура занимает в государственном аппарате особое место, не относясь ни к судебной, ни к исполнительной власти.
Она выполняет роль одного из элементов системы "сдержек и противовесов" в отношениях между законодательной, судебной и исполнительной властями, обеспечивая устранение нарушений законов, от кого бы они ни исходили.
В этом состоит регулятивная функция прокуратуры в общественных отношениях.
1. Федеральный закон от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" № 2202-1 // Консультант Плюс.
2. Артамонова Е. Новый ГПК: статус прокурора // Законность, № 3, 2003. – 174 с.
3. Басков В.И. Курс прокурорского надзора. –М.: ЗЕРЦАЛО, 2004. – 278 с.
4. Власов А.А. Настольная книга прокурора / Под ред.С.И. Герасимова. –М., 2002. – 268 с.
5. Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. История и современность. –Ростов н/Д.: "Феникс", 1999. – 2684с.
6. Комментарий к Федеральному закону '' О прокуратуре Российской Федерации'' от 17 ноября 1995 г. с приложением ведомственных нормативных актов / Под. общ. ред. ген. прокурора Ю.И. Скуратова. –М., 1998. – 192 с.
7. Лукичев Ю.А., Вахмистрова С.И. Правоохранительные органы Российской Федерации. – СПб., 2000. – 310 с.
8. Правоохранительные органы Российской Федерации. /Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Семенова. – М.: Юридическая литература, 1998. – 266 с.
9. Прокурорский надзор: Учебник/Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – М.: Юрайт-М, 2001. – 314 с.
10. Рохлин В.И., Дворянский А.М. Прокурорский надзор. – СПб., 2006. – 292 с.
[1] Федеральный закон от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 (в ред. 04.11.2005 г.) // Консультант Плюс.
[2] Воронцов С. А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. История и современность. –Ростов н/Д.: «Феникс», 1999.С.147.
[3] Артамонова Е.Новый ГПК: статус прокурора// Законность, № 3, 2003.С.42.
[4] Рохлин В.И., Дворянский А.М. Прокурорский надзор. –СПб., 2006.С.173.
[5]Функции отдела в Южном федеральном округе выполняет Главное управление Генеральной прокуратуры по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношений на Северном Кавказе.
[6] Прокурорский надзор: Учебник/Винокуров Ю. Е. и др.; Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. –М.: Юрайт-М, 2001.С.186.
[7] Басков В. И. Курс прокурорского надзора. –М.: ЗЕРЦАЛО, 2004С.211.