Интересен в этой связи опыт государственной службы зарубежных стран. Так, например, в Соединенных Штатах Америки существует принцип "системы заслуг", и для большинства чиновников продвижение по служебной лестнице производится согласно этому принципу. Он означает отбор лучших кандидатур на повышение на конкурсных экзаменах, а также на основе ежегодной оценки их служебной деятельности. Совет по защите системы заслуг служит тем государственным органом, главными задачами которого являются защита, как всей системы заслуг, так и отдельных служащих от злоупотреблений руководителей, неоправданных кадровых действий, заслушивание и принятие решений по жалобам служащих. Кроме вышеназванного Совета существует Федеральный совет по руководству трудовыми отношениями, который выносит решения по трудовым спорам.
В Германии система профессионального и личностного роста государственных служащих предлагает более 20 видов семинарских программ по вопросам управления.
Во Франции "верхним звеном" является Национальная школа государственного управления. "Среднее звено" подготавливается в Политехнической школе и пяти региональных институтах государственного управления. Сложилась практика стажировок государственных служащих в смежных ведомствах. Вся система стимулирует государственного служащего к повышению квалификации: участие в программах обучения дает дополнительные баллы при аттестации, повышает шансы занять очередную вакансию.
В Соединенных Штатах Америки обучение и повышение квалификации считается личным делом государственных служащих, но при этом существуют льготы для желающих получить специальное высшее образование или ученую степень - представление дополнительных отпусков и уменьшение налогообложения на сумму затрат на обучение (до двух тысяч долларов).
Главным нормативным правовым актом, регулирующим государственную гражданскую службу в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре является Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" от 31.12.2004 г. № 97-ОЗ.
Оплата труда государственного служащего производится в виде денежного содержания и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы, устанавливаемых законами автономного округа о денежном содержании в соответствии с федеральными законами.
Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры может устанавливать перечень должностей гражданской службы, по которым устанавливается особый порядок оплаты труда в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе".
Гражданским служащим автономного округа предоставляются гарантии, установленные федеральным законом.
Выплаты по обязательному государственному страхованию гражданских служащих осуществляются в порядке и размерах, установленные законами автономного округа.
Дополнительные государственные гарантии гражданским служащим:
профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период замещаемой должности и денежного содержания;
транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей;
единовременная субсидия на приобретение жилой площади один раз за весь период прохождения службы;
предоставление к ежегодному оплачиваемому отпуску льготной путевки на санитарно-курортное лечение и льготной путевки детям государственного служащего, а также оплата проезда к месту санитарно-курортного лечения;
компенсации проезда к месту отдыха и обратно работникам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей выплачиваются раз в два года, а государственным служащим - ежегодно.
Гражданский служащий автономного округа и члены его семьи имеют право на государственное пенсионное обеспечение. Лица, замещающие должности гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при наличии стажа не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с государственной службы в случаях:
ликвидации органов государственной власти автономного округа;
увольнения с должностей, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
достижения предельного возраста;
обнаружения несоответствия замещаемой должности гражданской службы вследствие состояния здоровья;
увольнения по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию.
Гражданским служащим при наличии стажа 15 лет назначается пенсия за выслугу лет в размере 45% от среднемесячной заработной платы. За каждый полный год государственной службы сверх 15 лет за выслугу лет увеличивается на 3% от среднемесячной заработной платы. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и сумма государственной пенсии по старости не может превышать 75% от среднемесячной заработной платы. Размер среднемесячного заработка из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет, не может превышать 0.8 месячного денежного содержания по замещаемой должности.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из:
ежемесячного оклада денежного содержания;
ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной службы;
ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет;
ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями. Составляющими государственную тайну;
ежемесячной процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
ежемесячной надбавки по районному коэффициенту за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в работе (персональной);
премии по результатам работы.
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югра законом "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа − Югры" предусматривается увеличение денежного поощрения до 0,35, лицам, замещавшим должности гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также увеличение минимального размера пенсии за выслугу лет с 2000 рублей до 3000 рублей.
В следующем законе "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности в Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского округа - Югры" установлена система и порядок оплаты труда лиц, замещающих государственные должности.
Стаж государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственным гражданским служащим автономного округа исчисляется в календарном порядке, если федеральным законодательством не предусмотрен иной порядок исчисления.
В стаж государственной гражданской службы автономного округа государственного гражданского служащего автономного округа, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплату единовременного денежного вознаграждения при выходе на пенсию, включаются периоды службы (работы) в следующих должностях:
государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации;
государственные должности федеральной государственной службы, предусмотренные перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, являющимися соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации;
должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;
должности (воинские должности), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
должности сотрудников федеральных органов налоговой полиции и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, определяемые в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
должности сотрудников таможенных органов Российской Федерации, определяемые в соответствии с Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации";
должности прокурорских работников, определяемые в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации";
выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы;
должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, занимаемые на постоянной основе в период с 1 января 1992 года до введения в действие соответственно сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 32, Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, перечней государственных должностей федеральной государственной службы, являющихся соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, перечней государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации: