Основное внимание на таких склонах следует уделять не корневой системе насаждений, которая вряд ли сможет «прошить» столь внушительные массы оползневых тел, а способности растений к транспирации. Таким образом, противооползневой эффект может быть достигнут за счет снижения влагонасыщенности склонов вследствие испарения влаги растительным покровом. При учете данного фактора экономически и практически более состоятельной может быть высадка травянистых или кустарниковых культур, которые своими стеблями могут создать «водоотталкивающий» слой, препятствующий чрезмерному пропитыванию склонов талой и дождевой водой.
4 ECHO, 2004 (Управление по гуманитарной помощи Европейского Союза). Отчет по реализации проекта DIPECHO (ДИПЕКО — Оказание помощи сообществам Ферганской долины в подготовке и самозащите от стихийных бедствий).
Результативность даже высокоточного прогнозирования природных катастроф и проведение комплекса инженерных мероприятий, могут быть эффективными лишь в случае объединения и вовлечения в процесс специалистов, занятых на различных уровнях системы управления рисками. Исследованиями, проведенными в период 2003-2004 гг. в Ферганской долине4, установлено, что на данный момент в регионе не существует единой системы управления рисками. В результате проведения региональных учений по реагированию на трансграничные стихийные бедствия установлено, что при возможных крупно- и среднемасштабных стихийных бедствиях в данном регионе, службы спасения и управления трех стран столкнутся с серьезными проблемами, связанными с отсутствием систем оповещения локального и трансграничного характера и региональной координации деятельности спасательных и управленческих служб. Из-за неотрегулированной системы экстренного пропускного режима на границах и на многочисленных удаленных анклавах (при территориальной близости базирования спасательных служб одной страны к очагу бедствия, расположенному на приграничной территории другой страны) нет возможности для своевременного взаимодействия спасательных формирований трех стран. Из-за этого может возникнуть и обостриться проблема проведения эффективных эвакуационных мероприятий.
Таким образом, учет всех природных и социальных факторов, характеризующих современное состояние Ферганской долины, общий низкий экономический уровень развития, неработоспособность региональной системы взаимодействия при чрезвычайных ситуациях позволяют сделать вывод: прогноз развития здесь потенциальных стихийных бедствий и их последствий сегодня достаточно пессимистичен. Поэтому для решения вопросов о снижении уровня ущерба населению, экономике и окружающей природной среде, о снижении степени риска для здоровья и жизни людей от возможного проявления стихийных бедствий в Ферганской долине необходимо развитие процесса комплексного риск-менеджмента на региональном уровне. Имеется в виду создание единой системы управления риском и финансово-политическими отношениями, возникающими в процессе этого управления. Для полного анализа возможностей развития стихийных бедствий в Ферганской долине необходимо учитывать региональную комбинацию трех основных показателей:
риска проявления экстремального геофизического события;
эффекта последующего развития процессов на поверхности Земли;
оценки уязвимости населения и системы управления.
В основе риск-менеджмента должен лежать целенаправленный поиск и организация региональной работы по снижению степени риска опасных геоэкологических процессов. Для этого необходимо:
решить актуальную задачу создания заблаговременных перспективных региональных прогнозов с учетом срочных, среднесрочных и перспективных прогнозов развития стихийных процессов природного происхождения;
провести региональное прогнозирование уязвимости и определить способы экстренного реагирования при возможных природных и техногенных катаклизмах трансграничного характера;
следует усовершенствовать работы по своевременному оповещению населения об опасности,
заблаговременно создать аварийно-спасательные формирования и обучить их действиям в зонах стихийного бедствия;
обучить население опасных территорий способам защиты в условиях чрезвычайных ситуаций.
Как показывает практика, недавние катастрофические проявления стихийных бедствий в Юго-Восточной Азии (цунами), США (ураган Катрина) и Пакистане (землетрясение) принесли огромные социально-экономические убытки. Во всех трех случаях виды стихийных бедствий, уровень экономики и уязвимости были различными, однако характерно, что во всех случаях ресурс снижения потенциала ущерба можно было использовать более полно. В этой связи необходимо подчеркнуть, что важность комплексного процесса общего управления рисками природной среды (Disaster Management) становится неоспоримой.