В ходе проделанной работы мы выяснили, что экосертификация способствует:
- внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования;
- производству экологически безопасной продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, повышению ее качества и конкурентоспособности;
- созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям;
- совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью;
- предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукции, технологий, отходов, услуг;
- интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств.
Для создания правовой базы организации и проведения работ по экосертификации Минприроды России формирует Систему экологической сертификации, включающую:
- комплекс нормативных документов, устанавливающих принципы, нормативы и правила экосертификации;
- систему органов, обеспечивающих организационно-методическое руководство деятельностью по проведению экосертификации, аттестацию экспертов-аудиторов и аккредитацию органов по экосертификации, проведение экосертификации, инспекционного контроля и информационное обслуживание;
- Реестр Системы для учета органов по экосертификации, сертифицированных объектов, выданных экосертификатов.
Система предусматривает проведение обязательной и добровольной сертификации.
Экосертификация проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации.
Добровольная экосертификация в рамках Системы осуществляется в тех случаях, по которым в законодательных актах Российской Федерации не предусмотрено проведение обязательной сертификации. Она проводится по инициативе заявителя на основе договора между органом по сертификации и заявителем.
Система строится на следующих принципах:
- наличие собственной организационной структуры;
- независимость органов по экосертификации от участвующих сторон;
- установление собственных правил и процедур управления для проведения экосертификации;
- взаимодействие на основе соглашений с иными системами сертификации (Система сертификации ГОСТ Р, Система гигиенической сертификации и др);
- бездискриминационный доступ к участию в Системе;
- развитие Системы для проведения работ по отдельным конкретным группам объектов экосертификации;
- открытость и отсутствие ограничений на организацию и проведение экосертификации в государствах СНГ и других странах.
Механизм обеспечения реализации цели экосертификации включает в себя:
- установление требований по обеспечению экологической безопасности;
- контроль за соблюдением установленных требований;
- меры правового и экономического воздействия и поощрения для обеспечения выполнения требований по обеспечению экологической безопасности.
В рамках Системы предусматривается выполнение следующих функций:
- формирование политики в области экосертификации;
- экосертификация объектов;
- аккредитация органов по экосертификации;
- аккредитация испытательно-аналитических лабораторий (центров);
- подготовка и аттестация экспертов-аудиторов Системы;
- повышение квалификации специалистов в области экосертификации;
- обеспечение информационных и консультационно-методических услуг, необходимых для функционирования Системы;
- обеспечение на основе заключаемых Соглашений с другими системами сертификации взаимного признания сертификатов, аттестатов, Знаков соответствия и результатов испытаний и анализов;
- разработка и актуализация нормативно-методической документации, используемой в рамках Системы, и ее экспертиза;
- ведение Реестра Системы;
- взаимодействие и гармонизация деятельности с международными, национальными и другими системами сертификации;
- осуществление инспекционного контроля.
В Системе проводится:
- добровольная сертификация
- объектов окружающей среды, природных ресурсов
- отходов производства и потребления
- технологических процессов
- товаров (работ, услуг), предназначенных для обеспечения экологической безопасности и предупреждения вреда окружающей природной среде (далее - товары, работы и услуги природоохранного назначения);
- обязательная сертификация экологической безопасности производств предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные технологии.
Работы по сертификации в рамках Системы осуществляют органы по экосертификации, испытательно-аналитические лаборатории (центры), экоаудиторы, которые должны быть аккредитованы или аттестованы (экоаудиторы) в порядке, установленном в Системе. Органы по экосертификации аккредитуются в Системе на право проведения работ, а испытательно-аналитические лаборатории на техническую компетентность и независимость.
Заявители, осуществившие экосертификацию своих объектов, имеют право использовать для них Знак соответствия Системы.
Информация об объектах, прошедших экосертификацию, включается в Перечень, который ежегодно публикуется в изданиях Минприроды России.
Выдача экосертификатов осуществляется федеральным органом по экосертификации и аккредитованными органами по экосертификации.
Организационная структура Системы включает:
Федеральный орган по экосертификации - Минприроды России (Федеральный орган Системы).
Органы по экосертификации (в том числе центральные, в случае необходимости).
Испытательно-аналитические лаборатории (центры).
Информационное обеспечение Системы проводится следующим образом.
Документы и материалы, подтверждающие сертификацию, находятся на хранении в органе по сертификации, выдавшем сертификат.
Федеральный орган регистрирует и ведет Реестр выданных (признанных) сертификатов, органов по экосертификации, испытательно-аналитических лабораторий;
Федеральный орган организует публикацию информации о результатах экосертификации, включающую:
- перечень объектов экосертификации, на которые выданы сертификаты;
- перечень аккредитованных органов по экосертификации, испытательно-аналитических лабораторий (центров).
Организация и координация работ по информационному обеспечению функционирования Системы осуществляется ее Научно-методическим центров с использованием информационных структур Минприроды России по нормативному обеспечению.
Термины и определения
Основные термины и определения, применяемые в данной работе, соответствуют руководству ИСО/МЭК 2 "Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видах деятельности" и МС ИСО 8402 "Качество. Словарь".
Экологическая сертификация соответствия (далее - экосертификация) - действие третьей стороны по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям.
Соответствие - соблюдение всех установленных экологических требований к сертифицируемому объекту.
Третья сторона - орган или лицо, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе.
Экологические требования - обязательные требования, установленные в законодательных и нормативных документах, которые направлены на обеспечение рационального природопользования, охрану окружающей среды, защиту здоровья и генетического фонда человека.
Система экологической сертификации (Система) - система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения экосертификации, сформированными в соответствии с государственной политикой в области сертификации и с учетом общих правил ее проведения на территории Российской Федерации.
Орган по экосертификации - аккредитованный орган, осуществляющий экосертификацию по установленной в Системе процедуре.
Аккредитация - акт официального признания возможности и правомочности выполнения определенных функций.
Эксперт-аудитор (далее экоаудитор) - лицо, аттестованное на право проведения работ по экосертификации в соответствии с принятыми в Системе правилами.
Аттестация эксперта-аудитора - официальное удостоверение готовности лица осуществлять функции по экосертификации в соответствии с правилами Системы.
Экологический сертификат соответствия (далее - экосертификат) - документ, выдаваемый в соответствии с правилами Системы, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что сертифицируемый объект соответствует предъявляемым к нему экологическим требованиям.
Знак соответствия - защищенный в установленном порядке знак, применяемый в соответствии с правилами Системы, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что подвергнутый экосертификации объект соответствует предъявляемым к нему экологическим требованиям.
Заявитель - юридическое или физическое лицо, обратившееся в орган по экосертификации с заявкой на проведение экосертификации конкретного объекта.
Образец экологического сертификата соответствия
Минприроды России
Система экологической сертификации
Экологический сертификат соответствия
N _____________________
Действителен до "____"_________200 г.
Настоящий сертификат удостоверяет, что должным образом идентифицированный