В первом случае лицо, производящее дознание, руководствуясь правилами УПК, производит неотложные следственные действия: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей (ст. 119 УПК РСФСР). После проведения неотложных следственных действий дело передается следователю. Во втором случае, когда производство предварительного следствия необязательно, лицо, производящее дознание, осуществляет полномочия следователя, т. е. принимает все предусмотренные законом меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. При этом все производство по делу проводится в соответствии с требованиями УПК, материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде. В отличие от следователя лицо, производящее дознание, обязано выполнить все указания прокурора, данные в связи с проводимым расследованием. Факт их обжалования вышестоящему прокурору не приостанавливает исполнения. У лица, производящего дознание, уже, чем у следователя, обязанности по обеспечению прав других участников процесса, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям материалы дела по окончании дознания для ознакомления не предъявляются (ст. 120 УПК РСФСР). Но лицо, производящее дознание, как и следователь, обязано разъяснить участвующим в деле лицам их права и обеспечить возможность осуществления этих прав. Если при производстве в процессе дознания процессуальных действий требуется санкция прокурора, она, естественно, должна быть получена. Лицо, производящее дознание, и следователь подлежат отводу по тем же основаниям, что и судья.
4. Прокурор — единственный субъект уголовного процесса, участвующий во всех стадиях уголовного процесса. Он осуществляет надзор за точным исполнением в уголовном судопроизводстве законов. Во всех стадиях уголовного судопроизводства прокурор обязан принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили. Свои полномочия в уголовном судопроизводстве прокурор осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора РФ.
Наличие общности задач по надзору за исполнением законов в уголовном процессе не исключает специфики осуществления этой функции в каждой из стадий уголовного процесса. Эта специфика обусловлена прежде всего особенностями процессуального положения прокурора в различных стадиях. В стадии предварительного расследования прокурор, например, вправе выносить постановления по делам, расследуемым следователем или органом дознания; отменять акты, вынесенные следователем и лицом, производящим дознание; давать указания, обязательные для лиц, производящих следствие или дознание. Иное положение в судебных стадиях. Прокурор обязан реагировать на допущенные судом нарушения закона, требуя их своевременного устранения, а также опротестовывать постановления, определения и приговоры в вышестоящий суд. Но он не вправе давать указания суду. Для производства ряда процессуальных действий в стадии предварительного расследования следователь обязан получить санкцию прокурора. Суд в этом не нуждается, он полностью самостоятелен в принятии решений и независим от кого бы то ни было, в том числе и от прокурора.
Закон предоставляет прокурору широкие полномочия по надзору за законностью предварительного следствия и дознания. Прокурор наделен правом: участвовать в производстве следственных действий и в необходимых случаях лично производить предварительное следствие или отдельные следственные действия по любому делу, возвращать дела для производства дополнительного расследования, отменять незаконные и необоснованные постановления следователя и органа дознания, изымать дело от органа дознания и передавать его следователю, а также передавать дело от одного следователя другому, прекращать уголовные дела, отменять постановления следователя о прекращении дела и т.д. (ст. 211 УПК РСФСР).
Закончив расследование и составив обвинительное заключение, следователь и орган дознания не могут направить дело в суд, минуя прокурора. Дело поступает прокурору, и только он может его направить в суд, проверив материалы и утвердив обвинительное заключение (ст. 217 УПК РСФСР). При этом он вправе составить новое обвинительное заключение, изменить обвинение в сторону смягчения (ст. 215 УПК РСФСР), изменить меру пресечения (ст. 216 УПК РСФСР). Прокурор также рассматривает жалобы на действия следователя и лица, производящего дознание (ст. 219 УПК РСФСР).
Иному процессуальному положению прокурора в других стадиях уголовного процесса соответствует и иной объем прав.
В судебном разбирательстве главное направление деятельности прокурора — поддержание государственного обвинения. Но это не значит, что прокурор во всех случаях и во что бы то ни стало должен поддерживать обвинение. Поддерживая обвинение, прокурор руководствуется требованиями закона и своим внутренним убеждением, основанным на рассмотрении всех обстоятельств дела. Если в результате судебного разбирательства прокурор придет к убеждению, что данные судебного следствия не подтверждают предъявленного подсудимому обвинения, он обязан отказаться от обвинения и изложить суду мотивы отказа (ст. 248 УПК РСФСР). Для того чтобы успешно выполнить свои задачи, прокурор активно участвует в судебном разбирательстве: принимает участие в исследовании доказательств, заявляет ходатайства, дает заключения по возникающим во время судебного разбирательства вопросам, представляет суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого.
Прокурор вправе принять участие в судебном разбирательстве по любому делу.
Кроме участия в осуществлении надзора за законностью в стадиях возбуждения уголовного дела, предварительного расследования, и судебного разбирательства. Закон возлагает на прокурора обязанности по принесению протеста на незаконные и необоснованные приговоры, определения и постановления суда (вступившие и не вступившие в законную силу) даче заключений по уголовным делам, рассматриваемым вышестоящим судом (в кассационном и надзорном порядке); осуществлению надзора за исполнением приговора суда.
Прокурор подлежит отводу по тем же основаниям, что и судья (ст. 68 УПК РСФСР). Однако его участие в производстве предварительного следствия или дознания, а равно поддержание им обвинения в суде не являются препятствием для дальнейшего участия его в деле.
5. Суд — единственный государственный орган, который наделен правом признать лицо виновным в совершении преступления, а также подвергнуть его уголовному наказанию.
Большинство уголовных дел, прежде чем стать предметом судебного рассмотрения, проходят стадию предварительного расследования, материалы и выводы которого, конечно, важны, но для суда они имеют лишь предварительное значение. Суд при рассмотрении уголовного дела обязан принять предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. При этом он обязан выявить как уличающие, так и оправдывающие подсудимого, а также отягчающие и смягчающие его ответственность обстоятельства. Суд основывает свой приговор лишь на доказательствах, рассмотренных в судебном заседании. Иное противоречило бы принципу непосредственности. В процессе проверки доказательств, представленных органами предварительного расследования, суд может согласиться или не согласиться с их оценкой следователем. Суд свободен в оценке доказательств. Суд может привлечь новые доказательства в связи с заявлением ходатайств защитником, потерпевшим или другими лицами, участвующими в суде, а также при отсутствии ходатайства, если этого требуют интересы всестороннего, полного и объективного исследования материалов дела.
Суд — это также и кассационная инстанция, в которой рассматриваются дела по жалобам или протестам на не вступившие в законную силу приговоры и определения суда первой инстанции и постановления судьи; и надзорная инстанция, в которой рассматриваются дела в порядке судебного надзора по протестам на приговоры, определения и постановления, вступившие в законную силу.
6. Судья. По действующему уголовно-процессуальному закону судья, народный и присяжные заседатели в составе суда. Поэтому и субъектом правоотношений является не отдельный судья, а суд. Однако в отдельных случаях УПК рассматривает судью в качестве самостоятельного и единоличного субъекта правоотношений и даже наделяет его правом выносить процессуальные акты (постановления и приговоры).
7. Основания и порядок разрешения отводов. В целях обеспечения объективного, всестороннего беспристрастного предварительного расследования и рассмотрения дела в суде закон перечисляет обстоятельства, которые исключают участие в деле судьи, прокурора, следователя, лица, производящего дознание (ст. 59 УПК РСФСР).
Судья, в частности, не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он:
1) является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, свидетелем;
2) участвовал в данном деле в качестве эксперта, специалиста, переводчика, лица, производящего дознание, следователя, обвинителя, защитника, законного представителя обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика;
3) является родственником потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, родственником обвиняемого, его законного представителя, обвинителя, защитника, следователя или лица, производящего дознание.
Указанные обстоятельства исключают участие не только судьи, а также прокурора, следователя, лица, производящего дознание (ст.ст. 59, 63, 64 УПК РСФСР). Перечисленные субъекты уголовного процесса не могут участвовать в производстве по уголовному делу также по иным обстоятельствам, дающим основание усмотреть наличие их личной (прямой или косвенной) заинтересованности в этом деле.