Основные нормативно-правовые документы, использующиеся в деятельности сектора, относятся к сфере Жилищного Законодательства РФ. Это Жилищный Кодекс РФ и постатейные комментарии к нему (что примечательно выдается Общим отделом Комитета всем специалистам Сектора, вместе с необходимыми канцтоварами), Гражданский Кодекс РФ, Постановления связанные с реализацией нового Жилищного Законодательства РФ:
1) Постановление Мэра города Хабаровска от 7 апреля 2006 г. №426 «Об утверждении мероприятий по созданию ТСЖ, активизации работы с домовыми, уличными комитетами в городе Хабаровске на 2006 год» (с изменениями от 26 августа 2006 г.) – приведено в Приложении Б
2) Постановление Мэра города Хабаровска от 13 октября 2006 г. №1263 «Об утверждении Положения о порядке передачи многоквартирных домов, переданных МУП г. Хабаровска «СЗ по ЖКУ» по договору безвозмездного пользования, заключенному департаментом муниципальной собственности администрации города, в непосредственное управление собственникам помещений в многоквартирном доме, либо в управление вновь образованным товариществам собственников жилья, либо в управление управляющей организации» – приведено в Приложении Б.
В помощь сотрудникам Сектора предлагаются методические материалы, подготовленные отделом по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска, одобренные и рекомендованные к публикации городским методическим советом администрации города.
На каждом рабочем месте специалиста (компьютере) установлено специализированное ПО: информационно-правовая база «Гарант. Платформа F1», в которой постоянно-обновляющиеся нормативно-правовые документы всех государственных и муниципальных органов власти, что несомненно улучшает, оптимизирует и рационализирует деятельность сотрудника Сектора.
3. Информационная система сектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Северным округом Администрации г. Хабаровска
Информационная система Сектора представляет собой информативно-коммуникативные связи и отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства между такими субъектами, как: структурные подразделения государственных и муниципальных органов исполнительной власти, жилищными объединениями и гражданами – собственниками помещений, находящимися на территории Северного округа. Данные связи и отношения выражаются и регулируются информационными документами, и поэтому неотъемлемой функцией каждого специалиста можно считать – делопроизводство.
Обязательные информационные документы, относящиеся к деятельности Комитета по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска, присутствующие в делопроизводстве сотрудников Сектора – это та номенклатура дел, наличие которой проверяется Общим отделом Комитета:
1) Законы и решения Законодательной Думы Хабаровского края, постановления и распоряжения Губернатора Хабаровского края, присланные для сведения;
2) Решения Хабаровской городской Думы, постановления и распоряжения Мэра г. Хабаровска, присланные для сведения;
3) Приказы председателя Комитета по основным вопросам деятельности;
4) Положение о секторе по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ;
5) Должностные инструкции сотрудников сектора;
6) Годовой план работы сектора – составляется на основании годового перспективного плана работы Комитета, в котором указываются основные задачи:
а) обеспечение устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения населения,
б) подготовка к празднованию образования города Хабаровска,
в) обеспечение реализации городских программ на территории округа,
г) обеспечение проведения единой городской земельной политики,
д) совершенствование системы профилактики социального сиротства,
е) обеспечение информированности граждан о деятельности Комитета;
7) Ежемесячный план работы сектора (приведен в Приложении Г);
8) Отчет о выполнении годового плана работы сектора (приведен в Приложении Г);
9) Отчет о выполнении ежемесячного плана работы сектора (приведен в Приложении Г);
10) Журнал регистрации поступающих документов;
11) Журнал регистрации отправляемых документов;
Номенклатура дел сектора приведена в Приложении В
Помимо основной номенклатуры дел, заведующий Сектором ввела для облегчения и оптимизации деятельности Сектора и его специалистов дополнительную номенклатуру дел, куда вошли остальные информационные документы Сектора:
1) Выбор способа управления многоквартирным домом. Ведомства – документы по обслуживающим и управляющим организациям;
2) Обращения граждан – регистрационно-контрольные карточки, копии жалоб, ответы на запросы других ведомств, ответы гражданам, контрольная карточка Сектора (приведена в Приложении Г);
3) Еженедельные отчеты, планы (приведены в Приложении Г);
4) Заявки на канцелярские товары;
5) Выделение денежных средств из целевой бюджетной программы развития г. Хабаровска – на поощрение руководителей ТОС, проведение конкурсов;
6) Протоколы совещаний при заместителе председателя Комитета;
7) Сведения о распределении денежных средств по возмещению затрат за предоставленные льготы ТСЖ, ЖСК на самостоятельном балансе и ведомствам;
8) Фотоальбом для ТОС (домовые, уличные комитеты) по украшению дворов, подъездов при участии в конкурсе;
9) Проведение встреч с населением в 2007 году – протоколы, информации о проведении встречи с жителями г. Хабаровска;
10) Аппаратное совещание Мэра г. Хабаровска – информации, отчеты, которые озвучиваются председателем Комитета заместителю Мэра по городскому хозяйству, Мэру г. Хабаровска;
11) Переписка по вопросам создания и деятельности ТСЖ – заметки, периодика, касающаяся данного вопроса;
12) Отчет №22-ЖКХ (реформа) – для Управления статистики: сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
13) Лучший зимний двор, лучший двор, лучший подъезд – распоряжения, приказы, списки активистов, доклады, сценарии, заявки, письма, информации;
14) Материальное поощрение уполномоченных выборных лиц, руководителей органов ТОС – списки, приказы, распоряжения, акты;
15) Подготовка к зиме 2007–2008 гг. – планы-задания ТСЖ, ЖСК по выполнению работ, графики подготовки;
16) План мероприятий по санитарной очистке, строительству, ремонту, благоустройству по Северному округу – акты, графики, письма, информации, задания, графики;
17) Инвентаризация объектов ЖКХ Северного округа – основные показатели жилых домов Северного округа (табл. приведена в Приложении Г), информации о жилищных объединениях, находящихся на территории Северного округа, анализ функционирования ТСЖ и ЖСК.
4. Организация работы с кадрами
Все специалисты Сектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска являются муниципальными служащими.
Организацией работы муниципальных служащих занимается Управление кадров и муниципальной службы администрации г. Хабаровска.
Введем понятия и термины:
Муниципальная служба Хабаровского края (далее по тексту – муниципальная служба) – профессиональная деятельность по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляемая лицами, замещающими муниципальные должности муниципальной службы.
Муниципальная должность – должность в органах местного самоуправления, учреждаемая в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральными законами и Кодексом Хабаровского края о государственной и муниципальной службе.
Муниципальная должность муниципальной службы – должность с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и денежным содержанием за счет средств соответствующего местного бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора.
Муниципальным служащим – является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и Кодексом Хабаровского края о государственной и муниципальной службе обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств соответствующего местного бюджета.
Учет муниципальных служащих осуществляется в реестре муниципальных служащих (приведен в Приложении Б), порядок ведения которого устанавливается мэром города. Основанием для включения в реестр является поступление на муниципальную службу, основанием для исключения из реестра – увольнение с муниципальной службы.