С учетом проведенных нами общетеоретических исследований, касающихся понятий «правовое положение» и «правовой статус» личности, которые, безусловно, являются определяющими по отношению к другим, тесно примыкающим к ним юридическим категориям, мы попытаемся использовать как уже имеющиеся наработки по данной проблеме, так и высказанные нами взгляды при рассмотрении вопросов, связанных с правовым положением и правовым статусом лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы.
Проведенные нами теоретические исследования, направленные на установление сущности общего понятия правового положения личности, в полной мере можно отнести к проблеме, являющейся непосредственной сферой наших интересов – правовому положению осужденных к лишению свободы. Анализ правового массива и литературных источников позволяет сделать вывод, что правовое положение осужденных к лишению свободы, в силу факта вхождения последних в особую категорию лиц, обладающих принадлежащими исключительно им социальными особенностями, имеет трехуровневую систему:
1. Общее правовое положение, в структуре которого выделяют два его вида: а) конституционно-правовое, идентичное с законопослушными гражданами. В качестве юридических свойств данного понятия следует назвать, на наш взгляд, его идентичность, выраженную в распространении масштаба своего действия абсолютно на всех лиц, находящихся в данный момент на территории РФ, вне зависимости от их социальных признаков и свойств, а также неизменность, состоящую в постоянстве входящих в указанное понятие элементов, реализуемых данными лицами; б) ограниченное конституционно-правовое положение, включающее в себя элементы, осуществление которых осужденными к лишению свободы имеет определенные особенности. Так, например, в силу факта изоляции от общества, лица данной категории утрачивают конституционное право на свободу передвижения.
2. Специальное правовое положение, представляющее собой совокупность содержащихся в уголовно-исполнительном законодательстве юридических норм, закрепляющих особые права, свободы и обязанности рассматриваемой категории лиц.
3. Индивидуальное правовое положение, определяющее место конкретного осужденного к лишению свободы в системе общественных отношений.
Конституционно-правовое положение обусловливает существование ограниченного конституционного, специального и индивидуального правовых положений осужденных, которые, в свою очередь, являются конкретизирующими по отношению к нему, т.к. отражают специфические особенности положения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях.
Далее, следуя предложенной теоретико-юридической конструкции, в качестве элементов правового положения рассматриваемой нами категории лиц следует назвать следующие: 1) гражданство; 2) правосубъектность; 3) правовой статус; 4) юридические гарантии прав и свобод.
В связи с острой дискуссией, имеющей место в литературных источниках по поводу содержания правового положения и нашедшей отражение и в нашей работе, особую роль приобретает проблема установления идентификационных параметров, позволяющих обособить обозначенные нами элементы правового положения осужденных к лишению свободы в ряду других, называемых различными авторами. В качестве такого рода параметров мы предлагаем выделять следующие:
1) юридическая природа элементов, входящих в понятие правового положения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях. Основываясь на предложенной нами модели исследуемого понятия, можно прийти к выводу, что в качестве его элементов выступают исключительно правовые явления, признаки, качества и характеристики личности, с помощью которых законодатель фиксирует ее место в системе общественных отношений. На этом основании в него не могут входить категории, не нашедшие своего отражения в законодательстве, а также иные неправовые явления (общие гарантии прав и свобод, социальная ответственность и др.) ;
2) связанность со включенностью лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, в систему социально-правовых отношений, определяющих место осужденного в их структуре. Причем это место прямо зависит от наличия взаимных юридических связей между осужденными к лишению свободы и иными субъектами права;
3) связанность с реализацией тех или иных правовых возможностей, направленных на удовлетворение своих жизненных потребностей, либо с необходимостью осуществления каких-либо мер должного поведения в интересах иных лиц.
Установив общие черты, характеризующие элементный состав правового положения осужденных к лишению свободы, перейдем к содержательной характеристике каждого из них. Одними из важнейших элементов рассматриваемого понятия являются правосубъектность и гражданство. Данные правовые категории следует рассматривать в качестве необходимых предпосылок другого элемента правового положения осужденных к лишению свободы - их правового статуса. Несмотря на то, что правоспособность и гражданство непосредственно не включаются в структуру правового статуса лиц, находящихся в исправительных учреждениях, они являются своего рода условиями, обеспечивающими его существование. Указанные правовые категории в силу своей юридической природы служат как бы формами закрепления элементов, входящих в правовой статус осужденных к лишению свободы, без которых наличие последнего было бы просто невозможно.
Правосубъектность, т.е. возможность лица выступать в качестве субъекта правовых отношений, включает в себя два элемента: 1) правоспособность, которую можно определить как закрепленную нормами права способность осужденных к лишению свободы быть носителями прав; 2) дееспособность, т.е. возможность реализовывать их своими действиями. Разграничение указанных элементов правового положения является, безусловно, необходимым и свидетельствует о важности отводимой им законодателем роли, связанной с закреплением прав и свобод. Так, например, являясь формальными носителями права на образование, т.е. обладая по отношению к нему правоспособностью, осужденные к лишению свободы не могут реализовать его в полном объеме (например, обучаться очно в высшем учебном заведении), т.е. их дееспособность носит ограниченный характер.
Гражданство следует рассматривать как устойчивую правовую связь лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, с государством, характеризующуюся наличием их взаимных юридических прав и обязанностей. В зависимости от степени устойчивости этой правовой связи все осужденные к лишению свободы делятся на собственных граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан. В соответствии со ст.24 УИК РФ осужденные к лишению свободы – иностранные граждане и лица без гражданства пользуются теми же правами и несут те же обязанности, которые установлены для обычных лиц данной категории, за исключением изъятий и ограничений, предусмотренных законодательством РФ. Исходя из этого определяется и перечень тех прав, свобод и обязанностей, которые будут принадлежать рассматриваемой категории лиц в сравнении с осужденными к лишению свободы - гражданами РФ.
Гражданство, как и правосубъектность, кроме того, следует рассматривать в качестве элемента правового положения осужденных, который как бы пронизывает все другие элементы, но при этом одновременно выполняет вполне самостоятельную функцию – обеспечивает связь между государством и рассматриваемой категорией лиц при помощи закрепленных в законодательстве прав, свобод и обязанностей.
Исходя из достаточной степени разработанности правосубъектности и гражданства, выступающих в качестве самостоятельных элементов правового положения осужденных к лишению свободы, в научной литературе, а также из отсутствия в их содержании какой-либо специфики, определяющей особенности предмета нашего исследования, представляется целесообразным не останавливаться на их характеристике, а перейти к рассмотрению оставшихся звеньев правового положения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях.
Наиболее полным образом специфика рассматриваемого нами понятия раскрывается в таком его элементе, как правовой статус. Называя его основой и ядром всего правового положения осужденных к лишению свободы, мы без преувеличения можем сказать о том, что указанная правовая категория как в структурном, так и в содержательном плане непосредственным образом связана с реализацией прав и свобод, а также с исполнением обязанностей лицами, содержащимися в исправительных учреждениях. Выполняя такого рода предназначение, правовой статус становится сердцевиной, вокруг которого располагаются иные элементы правового положения рассматриваемой нами категории лиц. Вместе с тем, играя столь значительную роль, он не может существовать обособленно, одним своим наличием определяя место осужденных к лишению свободы в системе общественных отношений. Его сущность и содержание напрямую зависят от других элементов их правового положения – правосубъектности, гражданства и юридических гарантий, обеспечивающих основу его существования и служащих средствами его реализации.
Говоря о правовом статусе не только как о теоретически самостоятельном и важнейшем элементе юридической конструкции правового положения, но и реально существующей правовой действительности, на наш взгляд, следует остановиться на его функциональном юридическом предназначении. По данному вопросу в научной литературе нет единства мнений. Так, Н.А. Богданова говорит о нем как о самостоятельном элементе правовой системы, обеспечивающем процесс реализации лицами своих прав, свобод и обязанностей; В.А. Патюлин предлагает рассматривать его в неразрывном единстве со звеньями правовой системы, направленными на установление юридических взаимоотношений субъекта с государством, а Н.В. Витрук связывает его наличие с необходимостью отражения места личности в системе общественных отношений. В целом соглашаясь с представленными мнениями довольно видных специалистов в своей области знаний, мы бы хотели предложить компромиссную позицию, затрагивающую основные аспекты сформулированных ими точек зрения и одновременно учитывающую непосредственную направленность нашего исследования. В этой связи следует отметить, что необходимость существования категории правового статуса обусловлена не только его важностью, позволяющей в наиболее полной форме зафиксировать состояние осужденных к лишению свободы в системе социальных связей и отношений путем наделения их определенными правами и обязанностями, но и следить за динамикой развития данных прав и обязанностей в процессе их осуществления лицами, содержащимися в исправительных учреждениях.