15 декабря 1990 года было установлено, что Верховный Совет, «решает вопросы досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии с Законом РСФСР о статусе народных депутатов РСФСР; а также объявляет всероссийский референдум, назначенный по решению Съезда народных депутатов РСФСР или по требованию не менее чем одного миллиона граждан РСФСР, либо не менее одной трети от общего числа народных депутатов РСФСР;» «устанавливает доходы, поступающие на образование Государственного бюджета РСФСР;» (без упоминания о союзном регулировании бюджета республик)
24 мая 1991 года было также установлено, что ВС РСФСР:
· «дает согласие на назначение Председателя Совета Министров РСФСР; избирает Верховный Суд РСФСР, Высший арбитражный суд РСФСР, судей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов и арбитражных судов, назначает Генерального прокурора РСФСР;»
· «отменяет указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР, распоряжения Председателя Верховного Совета РСФСР, а также указы Президента РСФСР на основании заключения Конституционного Суда РСФСР;»
· «в период между Съездами народных депутатов РСФСР осуществляет законодательную инициативу на Съезде народных депутатов СССР и в Верховном Совете СССР;»
21 апреля 1992 года были внесены изменения в Конституцию РСФСР. В отношении ВС были приняты решения:
· исключено упоминание, что ВС РФ «опротестовывает и приостанавливает действие постановлений и распоряжений Совета Министров СССР на своей территории, если они нарушают конституционные права РСФСР, а также приостанавливает действия актов министерств, государственных комитетов и ведомств СССР в случае их противоречия законам СССР и РСФСР; входит в Комитет конституционного надзора СССР с предложением о даче заключения о соответствии актов Верховного Совета СССР и его палат, проектов актов этих органов Конституции СССР и законам СССР, принятым Съездом народных депутатов СССР; в период между Съездами народных депутатов РСФСР осуществляет законодательную инициативу на Съезде народных депутатов СССР и в Верховном Совете СССР;»
· установлено, что ВС РФ «решает вопросы, связанные с обеспечением конституционных прав, свобод, обязанностей и равноправия граждан Российской Федерации;»
9 декабря 1992 года было установлено, что Верховный Совет РФ:
· «дает согласие на назначение на должность Председателя Совета Министров - Правительства Российской Федерации, министра иностранных дел Российской Федерации, министра обороны Российской Федерации, министра безопасности Российской Федерации, министра внутренних дел Российской Федерации;»
· «назначает председателя Центрального банка Российской Федерации»
· «издает Основы законодательства и федеральные законы по предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также издает кодексы и законы по предметам ведения федеральных органов государственной власти Российской Федерации;»
· «обеспечивает совместно с Верховными Советами республик в составе Российской Федерации соответствие Конституций республик в составе Российской Федерации Конституции Российской Федерации;»
· «устанавливает порядок организации и деятельности федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти; устанавливает общие принципы организации системы органов представительной и исполнительной власти на территории Российской Федерации;»
Вместе с тем, несмотря на все эти поправки, Верховный Совет сохранял за собой практически неограниченную власть[3][4]. Это обстоятельство, а также ряд других событий, привело к конфронтации ветвей власти в России. В результате этого 21 сентября 1993 года Президент РФ издал Указ №1400, предусматривающий роспуск ВС РФ.
3 октября 1993 года, в разгар конституционного кризиса в РФ, на рассмотрение Съезда народных депутатов был внесен проект закона РФ «О конституционной реформе и обеспечении досрочных выборов депутатов РФ и Президента РФ», предусматривающий, в частности замену Съезда народных депутатов и Верховного Совета образца 1989 года всенародно избираемым Верховным Советом РФ, состоящим из двух палат - Государственной Думы (450 депутатов) и Совета Федерации (по два депутата от субъекта РФ). Полномочия Верховного Совета по проекту ограничиваются следующим образом:
1) вносить изменения в Конституцию Российской Федерации; принимать федеральные законы;2) принимать федеральный бюджет, вносить в него изменения и контролировать его исполнение; принимать решения о целевом выделении средств из федерального бюджета;3) устанавливать федеральные налоги и и другие имеющие налоговый характер федеральные платежи и сборы;4) утверждать основные направления денежного и кредитного регулирования, принимать решения о федеральных займах, экономической и иной помощи;5) утверждать в случаях и порядке установленном федеральным законом, международные договоры Российской Федерации и соглашения между субъектами Российской Федерации;6) утверждать изменение конституционно-правового статуса существующих либо образование новых субъектов Российской Федерации;7) принимать в состав новые субъекты Российской Федерации;8) назначать референдум Российской Федерации;9) осуществлять контрольные полномочия в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;10) по представлению Президента Российской Федерации давать согласие на назначение Председателя, заместителей Председателя и членов Правительства Российской Федерации, к ведению которых отнесены общее руководство экономикой, финансы, внутренние дела, иностранные дела, юстиция, оборона, безопасность, средства массовой информации, вопросы федерации и национальностей;11) по представлению Президента Российской Федерации давать согласие на назначение и освобождение от должности федеральных судей и Генерального прокурора Российской Федерации;12) по представлению Президента Российской Федерации назначать и освобождать от должности председателя Центрального банка Российской Федерации; назначать председателя и аудиторов Государственной счетной палаты Российской Федерации;13) назначать и освобождать от должности Парламентского уполномоченного по правам человека;14) объявлять, продлевать и отменять чрезвычайное положение; объявлять общую или частичную мобилизацию; решать вопросы войны и мира;15) учреждать государственные награды Российской Федерации, устанавливать почетные и специальные звания и порядок их присвоения;16) объявлять амнистию;17) осуществлять иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
Однако последующие события помешали принятию этого закона, а 4 октября 1993 года Верховный Совет и Съезд народных депутатов РФ окончательно прекратили своё существование в результате штурма Дома Советов.
3. Резиденция
Заседания Совета проводились в Большом Кремлёвском дворце, в зале, сооружённом из Александровского и Андреевского залов дворца. В 1981 году Верховный Совет был перемещён в специально построенное здание на Краснопресненской набережной, Дом Советов.
4. История и руководители
4.1. 1938—1990
Председатель Верховного Совета РСФСР до избрания Президиума ВС
· Жданов, Андрей Александрович (15—19 июля 1938)
Председатели Президиума Верховного Совета РСФСР
До 1990 года де-юре высшим должностным лицом в РСФСР являлся Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР. При этом в отличие от других союзных республик в РСФСР до 1990 года отсутствовала собственная коммунистическая партия и не было собственных первых секретарей (которые в других республиках обладали относительно самостоятельной властью).
После принятия поправок к Конституции РСФСР в октябре 1989 года, в новой редакции должность Председателя Президиума Верховного Совета была исключена, а руководство парламентом республики в мае 1990 года перешло непосредственно к Председателю Верховного Совета РСФСР.
· Бадаев, Алексей Егорович (19 июля 1938 — 4 марта 1944)
· Власов, Иван Алексеевич (9 апреля 1943 — 4 марта 1944) (Исполняющий обязанности Председателя Президиума Верховного Совета)[1]
· Шверник, Николай Михайлович (4 марта 1944 — 25 июня 1946)
· Власов, Иван Алексеевич (25 июня 1946 — 7 июля 1950)
· Тарасов, Михаил Петрович (7 июля 1950 — 16 апреля 1959)[2]
· Игнатов, Николай Григорьевич (16 апреля — 26 ноября 1959)
· Органов, Николай Николаевич (26 ноября 1959 — 20 декабря 1962)
· Игнатов, Николай Григорьевич (20 декабря 1962 — 14 ноября 1966)
· 14 ноября — 23 декабря 1966 должность вакантна (Обязанности исполняют заместители председателя: Ахазов, Тимофей Аркадьевич и Сысоев, Пётр Петрович)
· Яснов, Михаил Алексеевич (23 декабря 1966 — 26 марта 1985)
· Орлов, Владимир Павлович (26 марта 1985 — 3 октября 1988)
· Воротников, Виталий Иванович (3 октября 1988 — 29 мая 1990)
Председатели Верховного Совета РСФСР в 1938—1990 годы
· Жданов Андрей Александрович (15 июля 1938 — 20 июня 1947)
· Тарасов, Михаил Петрович (20 июня 1947 — 14 марта 1951)