Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен.
По соглашению сторон подведомственный суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом. [22]
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела:
1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;
2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;
4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
5) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
6) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Российской Федерации Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации. [23]
7) о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Постановлением мирового судьи Б. была подвергнута административному наказанию по части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа с конфискацией части товара, являющегося предметом административного правонарушения, оставшаяся часть товара была возвращена Б., как соответствующая требованиям государственного стандарта.
Решением районного суда, оставленным без изменения постановлением судьи краевого суда, по представлению УВД округа указанное постановление мирового судьи в части возврата Б. оставшейся алкогольной продукции отменено и принято новое решение - об уничтожении алкогольной продукции, находящейся на хранении в УВД округа.
В жалобе Б. указала на то, что решением районного суда нарушены ее права, так как усилено наказание и ухудшено ее положение как лица, в отношении которого вынесено постановление о применении к ней административного наказания. Она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела в районном суде.
Согласно статье 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ.
УВД округа к ним не относится, поэтому суд не вправе был рассматривать его представление.
Принимая во внимание вышеизложенное, решение районного суда признано незаконным и отменено. [24]
Федеральными законами к подсудности Верховного Суда Российской Федерации могут быть отнесены и другие дела.
1. Применяя правила статьи 27, следует обратить внимание на ряд обстоятельств:
а) Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции гражданские дела в составе:
Судебной коллегии по гражданским делам;
Военной коллегии. Дела слушает судья единолично или коллегия, состоящая из трех судей;
б) Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции:
дела, прямо предусмотренные в самой комментируемой статье;
иные дела в соответствии с федеральными законами. Например, статье 138 НК допускает судебное обжалование нормативных актов налоговых органов (в т. ч. ФНС России) путем подачи искового заявления в Верховный Суд РФ. [25]
Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции, в частности:
1) дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ (например, распоряжений о назначении или освобождении работников аппарата при Президенте РФ), Федерального Собрания РФ (включая ненормативные акты его палат, например, постановлений по кадровым вопросам), Правительства РФ (например, распоряжений по оперативным вопросам, касающихся решения о выделении средств о премировании, об освобождении от должности и др.). При этом следует учесть, что пункт 2 части 1 статьи 27 подлежит применению в соответствии с его конституционно-правовым смыслом, определенным КС в постановлении от 27.01.2004 N 1-П; [26]
2) дела об оспаривании нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ, а также федеральных органов исполнительной власти (всякого рода служб, департаментов, госкомитетов, агентств и т.п.):
касающихся прав свобод граждан;
изданных в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
3) дела об оспаривании постановлений, о прекращении или приостановлении полномочий судей, о прекращении их отставки. При этом следует учитывать, что полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей (статья 15 Закона о судебной системе);
4) дела о приостановлении и прекращении деятельности политических партий, общероссийских и международных общественных объединений. Подобные дела иных общественных объединений (например, региональных, местных) рассматриваются судами субъектов России;
5) дела об обжаловании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии РФ, а также ее должностных лиц, в частности, по вопросам:
подготовки и проведения референдума России (например, о создании комиссий, о порядке подсчета голосов);
выборов Президента РФ;
выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Однако дела об оспаривании решений Центральной избирательной комиссии РФ, принимаемые по жалобам на решения, действия и бездействие нижестоящих избирательных комиссий (комиссий референдума), Верховный Суд РФ не рассматривает;
решений избирательных комиссий субъектов России в случаях, предусмотренных законом.
6) дела по разрешению споров, переданных в Верховный Суд РФ Президентом РФ (в ходе реализации им своего права использовать согласительные процедуры, включая право передать спор в суд для разрешения разногласий между органами государственной власти России и ее субъектов, а также между органами государственной власти субъектов России - статья 85 Конституции РФ); [27]
7) иные дела, предусмотренные в статье 27. При этом дела о расформировании Центральной избирательной комиссии РФ Верховный Суд РФ вправе рассматривать с 05.08.2005.
Правила статьи 32 о договорной подсудности не распространяются на случаи, когда дело по первой инстанции должно быть рассмотрено в Верховном Суде РФ.
Верховный Суд РФ не вправе рассматривать (в том числе по первой инстанции) дела, отнесенные к ведению Конституционного Суда РФ. Последний является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. [28]
Разрешением гражданских споров занимаются различные частные третейские (арбитражные) суды, административные комиссии и другие квазисудебные органы, создаваемые спорящими сторонами или действующие на постоянной основе.
Но их деятельность не может называться правосудием, поскольку она осуществляется не от имени государства и вне установленных законом процессуальных правил. Конституция РФ закрепляет четкое правило: правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (часть 1 статьи 118).
Следовательно, только суды, учреждаемые законом на основе Конституции, и привлекаемые в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представители народа (народные, арбитражные, присяжные заседатели) вправе рассматривать уголовные, гражданские и иные дела, выносить приговоры и решения, обеспеченные государственным принуждением. [29]
Таким образом, изучив данную тему, использовав нормативные акты, литературу ведущих правоведов можно сделать вывод, что в современных условиях в процессе изменения политико-правовой системы России судебная власть все более отчетливо занимает собственное, независимое, равноправное положение в системе разделения властей государственной власти. Судебная власть представляет собой систему органов, обеспечивающих защиту права и правосудия, причем каждый из элементов судебной системы - Конституционный суд, Высший Арбитражный суд и Верховный суд имеют собственное функциональное предназначение. Верховный суд РФ, таким образом, является важнейшим звеном правосудия, высшим в системе судов общей юрисдикции.