Глава 2. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя
Порядок государственной регистрации. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии с ФЗ РФ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (Принят ГД ФС РФ 13.07.2001. С изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2009. Одобрено Советом Федерации 20 июля 2001г.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Причем эта процедура максимально приближена к порядку регистрации юридических лиц. Она объединяет:
· Государственную регистрацию предпринимателей;
· Постановку их на учет в налоговых инспекциях в качестве налогоплательщиков;
· Присвоение кодов по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
· Регистрацию во внебюджетных фондах в качестве страхователя.
Госрегистрацией граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств в качестве индивидуальных предпринимателей занимаются органы Федеральной налоговой службы (ФНС).
Гражданин получает статус зарегистрированного предпринимателя с момента внесения о нем записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
Несмотря на то, что нотариусы и адвокаты отнесены налоговым законодательством к индивидуальным предпринимателям, проходить госрегистрацию им не нужно.
«Регистрация индивидуального предпринимателя построена по принципу «одного окна». Это значит, что гражданин представляет документы, необходимые для его регистрации в качестве предпринимателя, а регистрирующий орган самостоятельно проводит государственную регистрацию, осуществляет постановку на налоговый учет и регистрацию во внебюджетных фондах и органах статистики».[9]
ФНС России утвердила новые методогические разъяснения для налогоплательщиков по заполнению документов, используемых при регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Они содержатся в приказе от 1 ноября 2004 г. № САЭ-3-09/16@[10]. В этом документе определены общие требования к оформлению документов, перечень лиц, имеющих право быть заявителем при регистрации, а так же порядок заполнения заявлений и приложений.
Для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин должен представить пакет документов, в том числе:
· Заявление о государственной регистрации;
· Копию документа удостоверяющего личность;
· Квитанцию об оплате госпошлины.
В соответствии с п.1 ст. 20 ГК РФ «местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает».
Заявление о государственной регистрации составляется в одном экземпляре по форме Р21001. Она приведена в приложении 18 к постановлению Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 с изменениями и дополнениями внесенными решением Верховного Суда РФ (ВС РФ) 22. 12. 2004г. №6220 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при регистрации индивидуальных предпринимателей» и состоит из Титульной части, Листа А, Листа Б.
В Титульной части индивидуальный предприниматель указывает сведения о себе, которые будут внесены в ЕГРИП:
· Фамилия, имя, отчество;
· Дата и место рождения;
· Адрес по месту жительства, телефон;
· Реквизиты документа, удостоверяющего его личность;
· ИНН и т.д.
На Листе А указываются коды видов экономической деятельности, которыми будет заниматься физическое лицо, регистрирующееся в качестве индивидуального предпринимателя. Они берутся из Общероссийского классификатора, утвержденного постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. №454-ст и введенного в действие с 1 января 2003 года «О принятии и введении в действие в действие общероссийского классификатора видов экономической деятельности».
В Листе Б содержатся наименования документов, которые предприниматель предоставил на перерегистрацию. Его заполняют регистрирующие органы в двух экземплярах: один остается в регистрационном деле предпринимателя, а второй выдается предпринимателю. В расписке налоговый инспектор указывает дату получения документов и ставит свою подпись.
«Сроки регистрации составляют пять рабочих дней с момента представления всех необходимых документов».[11] Датой представления документов при регистрации является день их получения регистрирующим органом.
Таким образом, в течении пяти рабочих дней с момента получения документов налоговые органы должны принять решение о регистрации и сделать соответствующую запись в ЕГРИП. Через день с момента внесения записи в реестр налоговики выдаю или направляют по почте Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 11 ФЗ РФ от 8 августа 2001г. № 129-ФЗ, принятом ГД ФС РФ 13.07.2001. С изм. и доп., вступившими в силу с 1. 01. 2009. Одобренным Советом Федерации 20 июля 2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения из единого государственного реестра юридических лиц, из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.
Судебная практика. В арбитражный суд обратился директор общества с ограниченной ответственностью с заявлением об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации юридического лица
Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, заявленное требование удовлетворено.
Инспекция сочла свой отказ в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью правомерным, поскольку в заявлении о государственной регистрации при создании юридического лица в качестве его местонахождения указан домашний адрес директора, и обратилась с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Суд кассационной инстанции признал принятые судебные акты законными и обоснованными.
В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Аналогичный порядок установлен и в пункте 2 статьи 8 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно статье 40 Федерального закона Российской Федерации «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличным исполнительным органом общества является директор.
Следовательно, директор общества правомерно указал в учредительных документах адрес места нахождения юридического лица – место нахождения постоянно действующего исполнительного органа.
Исходя из изложенного, арбитражный суд правомерно признал решение налогового органа об отказе в государственной регистрации юридического лица недействительным (дела № А82-4788/2005-1 и А79 - 1472/2005).
Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Ведением ЕГРИП индивидуальных предпринимателей занимаются налоговые органы. Правила ведения ЕГРИП установлены правительством РФ в постановлении от 16 октября 2003 г. № 630[12].
В ЕГРИП фиксируются сведения о получении гражданином статуса индивидуального предпринимателя, о прекращении им предпринимательской деятельности, об изменении ранее внесенных сведений и о документах, которые либо позволяют гражданину заниматься индивидуальным бизнесом, либо лишают его этого права.
Перечень сведений об индивидуальном предпринимателе, которые содержатся в реестре, включает его персональные данные ( фамилия, имя, отчество; пол; дата и место рождения), сведения о гражданстве и месте жительства. Помимо этого ЕГРИП содержит данные о документах:
Удостоверяющих личность предпринимателя (паспорт, вид на жительство, удостоверение беженца в РФ и др.)
Подтверждающих факт внесения записи в ЕГРИП (свидетельство о регистрации)
Дающих право на осуществление лицензируемых видов деятельности (лицензии).
Предпринимателю нет необходимости предоставлять в налоговые органы копии полученных лицензий и сообщать о прекращении их действия.
Об этом позаботится лицензирующий орган. Все сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем, он обязан передать в регистрирующий орган. Причем предоставить эти сведения он должен в течение 5 рабочих дней, со дня принятия решения о предоставлении лицензии, о ее переоформлении, о приостановлении действия, о возобновлении, об аннулировании лицензии.
Кроме того, в реестр вносится:
· Идентификационный номер предпринимателя, дата постановки его на учет в налоговом органе;
· Коды по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
· Номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в Пенсионном фонде, Фонде социального страхования, фонде обязательного медицинского страхования;
· Сведения о банковских счетах предпринимателя.
В ЕГРИП вносится информация о прекращении деятельности гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также дата и способ прекращения деятельности.