Форма реализации рассматриваемого акта прокурорского реагирования является смешанной. Сам акт, как уже отмечалось, имеет письменную форму, а его реализация осуществляется в устной форме. В отличие от протеста или представления, которые могут быть принесены, то есть переданы адресату по почте, с нарочным или другим путем, предостережение должно быть в устной форме объявлено прокурором или его заместителем соответствующему должностному лицу. При этом ему должны быть разъяснены требования по прекращению конкретных деяний, могущих повлечь нарушение закона, и возможность привлечения его к ответственности в установленном законом порядке в случае невыполнения этих требований.
Невыполнение изложенных в предостережении требований о недопущении правонарушения будет важным поводом и одним из оснований для привлечения предостереженного должностного лица к ответственности.
общий прокурорский надзор российский
Достигнута цель курсовой работы, анализ общего прокурорского надзора, посредством выполнения поставленных во введении задач.
Раскрыв понятие, содержание и меры реагирования на нарушения закона присущие общему надзору, можно сделать вывод о том, что он является важнейшей отраслью надзора органов прокуратуры с момента их создания.
Это понимали и законодатели, неоднократно отвергавшие попытки преобразовать прокуратуру в лишенный надзорных полномочий придаток исполнительной или судебной системы. Решения принимались почти единогласно всеми фракциями, за исключением в каждом случае нескольких депутатов. Законодатели сознавали, что при существующем состоянии законности отсутствие механизма её защиты губительно для страны.
Надзор за исполнением законов является наиболее эффективной и последовательной формой контроля со стороны государства в очень важной для него сфере - обеспечения законности. Он свободен от ведомственных и местнических влияний, вследствие чего объективно исходит из общегосударственных задач.
Данное направление деятельности российской прокуратуры имеет непосредственное отношение к обеспечению подлинного, отвечающего условиям жизнедеятельности федеративного государства суверенитета субъектов Российской Федерации, предотвращению сепаратистских тенденций. Так же в общем надзоре заключена основная часть профилактического потенциала прокуратуры. Он имеет дело с нарушениями законов, которые, по существу, составляют исходную базу, обеспечивают подпитку широкого диапазона правонарушений, и в первую очередь, преступного характера. Своевременное выявление и пресечение такого рода нарушений законов способно позитивно влиять на укрепление социальной базы обеспечения законности, изменение криминогенной ситуации в стране.
Законодательные акты Российской Федерации:
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 29.12.2009)
3. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 29.12.2009)
4. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2009)"О прокуратуре Российской Федерации"
Учебная и специальная литература:
5. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. - М. "Зерцало - М", 2005.
6. Басков В.И. Курс прокурорского надзора: М.: "Зерцало - М", 1998.
7. Березовская С.Г. Охрана прав граждан советской прокуратурой.М., 1964.
8. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. "Экзамен" М. 2003
9. Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Т.1. Прокуратура на Западе и в России Москва 1889.
10. ЧувилеваА.А. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник.М. Юристъ, 1999.
Материалы периодической печати:
11. Рохлин В.И., Стуканов А.П. Прокурорский надзор в Российской Федерации: проблемы и перспективы. Журнал "Правоведение".С. - Пб.: Изд-во С. - Петербург. ун-та, 2000, № 5.
12. Рабко Т.А. Протест прокурора на юридический акт субъекта Федерации: теория и практика. "Журнал российского права", N 2, 2002.
13. Стуканов, А.П. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами административной юрисдикции Российской Федерации. Журнал "Правоведение", № 4.1999.
14. Ястребов В.Б. Надзор за исполнением законов как основная функция прокуратуры. Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Материалы научно-практ. конф. - М. 1997.
15. О практике принесения протестов в законодательные органы субъектов Федерации. Журнал "Законность". N 9.1996.
16. Орлов М. Нет прокуратуры - нет проблемы. Журнал "Законность". №1.2003.
[1] Наименование "прокурорский надзор" происходит от латинского глагола "procurare" - заботиться (Словарь иностранных языков / Под ред. И.В. Ляхина, Ф.Н. Петрова. 3-е изд., перераб. и доп. М, 1949.Г. ЯМ) и русского глагола "надзирать" - наблюдать за кем-либо в целях присмотри, проверки (Ожегов С.И. Словарь русского языка. 3-е изд.М., 1953.С. 332). Оно означает заботу государства об укреплении в нем законности.
[2] Басков В.И. Курс прокурорского надзора: М.: Зерцало,1998
[3] Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. - М.: И КД "Зерцало - М",2005
[4] Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Т.1. Прокуратура на Западе и в России Москва 1889г.
[5] Рохлин В.И., Стуканов А.П. Прокурорский надзор в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Правоведение. - С. - Пб.: Изд-во С. - Петербург. ун-та, 2000, № 5.
[6] Там же.
[7] Березовская С.Г. Охрана прав граждан советской прокуратурой.М., 1964.
[8] О практике принесения протестов в законодательные органы субъектов Федерации. Законность. 1996. N 9.
[9] Федеральный закон от 17. 01.1992 N 2202-1 (ред. от 28. 11.2009)"О прокуратуре Российской Федерации", Ст. 23.
[10] Басков В.И. Курс прокурорского надзора: М.: Зерцало,1998.С. 123
[11] Федеральный закон от 17. 01.1992 N 2202-1 (ред. от 28. 11.2009)"О прокуратуре Российской Федерации", Ст. 24.
[12] "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18. 12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22. 11.2001) (ред. от 29. 12.2009). Ст 140.
[13] "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13. 06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24. 05.1996) (ред. от 29. 12.2009), Ст 14.
[14]Федеральный закон от 17. 01.1992 N 2202-1 (ред. от 28. 11.2009)"О прокуратуре Российской Федерации", Ст. 25. 1.