В срок прохождения муниципальной службы в классном чине включаются: -период прохождения муниципальной службы в Архангельской области со дня присвоения классного чина по день прекращения трудового договора (контракта) с муниципальным служащим, а в случае поступления на муниципальную службу вновь – со дня начала работы на должности муниципальной службы; -время вынужденного прогула при незаконном увольнении с муниципальной службы со дня увольнения до дня восстановления на прежней работе (до дня увольнения – в случае вынесения решения об изменении даты увольнения); -период прохождения государственной службы Российской Федерации в классном чине, дипломатическом ранге, воинском или специальном звании, учитываемых при присвоении классного чина, со дня присвоения последнего классного чина, дипломатического ранга, воинского или специального звания по день прекращения служебного контракта (трудового договора) с государственным служащим Российской Федерации. Внеочередной классный чин присваивается муниципальному служащему без соблюдения старшинства (последовательности) классных чинов и без учета срока прохождения муниципальной службы в классном чине. Он присваивается муниципальному служащему в порядке должностного роста, за особые отличия в муниципальной службе, а также в целях учета имеющегося у муниципального служащего классного чина государственной службы Российской Федерации, дипломатического ранга, воинского или специального звания.
При назначении муниципального служащего на должность муниципальной службы, которая относится к более высокой группе должностей муниципальной службы, чем замещаемая им ранее, указанному муниципальному служащему присваивается внеочередной классный чин, являющийся первым для этой группы должностей муниципальной службы, если этот классный чин выше классного чина, который имеет муниципальный служащий.
Внеочередной классный чин присваивается муниципальному служащему после истечения срока испытания, если муниципальный служащий выдержал испытание, а если испытание для муниципального служащего не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения на должность муниципальной службы. В качестве поощрения за особые отличия в муниципальной службе внеочередной классный чин может быть присвоен муниципальному служащему до истечения срока прохождения муниципальной службы в классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности муниципальной службы – не выше классного чина, соответствующего группе должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая муниципальным служащим должность муниципальной службы.
Присвоение классных чинов муниципальной службы
Классные чины присваиваются муниципальным служащим: 1) главой местной администрации муниципального образования Архангельской области – в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в местной администрации муниципального образования Архангельской области, а также в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в аппарате представительного органа муниципального образования Архангельской области, контрольном органе муниципального образования Архангельской области, аппарате избирательной комиссии муниципального образования Архангельской области в случае отсутствия, включая досрочное прекращение полномочий, соответствующих должностных лиц; 2) председателем представительного органа муниципального образования Архангельской области – в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в аппарате представительного органа муниципального образования Архангельской области, в отношении руководителя контрольного органа муниципального образования Архангельской области, формируемого представительным органом муниципального образования Архангельской области, а также в отношении других муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в контрольном органе муниципального образования Архангельской области, формируемом представительным органом муниципального образования Архангельской области, в случае отсутствия должности руководителя контрольного органа муниципального образования Архангельской области; 3) руководителем контрольного органа муниципального образования Архангельской области – в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в контрольном органе муниципального образования Архангельской области; 4) председателем избирательной комиссии муниципального образования Архангельской области – в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в аппарате избирательной комиссии муниципального образования Архангельской области.
Обстоятельствами, препятствующими присвоению классного чина, являются: 1) наличие неснятого дисциплинарного взыскания – до дня его снятия или до дня, когда муниципальный служащий считается не имеющим дисциплинарного взыскания; 2) привлечение муниципального служащего по уголовному делу в качестве подозреваемого или обвиняемого – до момента прекращения статуса подозреваемого или обвиняемого в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; 3) наличие судимости – до ее погашения или снятия.
Заключение
Обновление состава и рост численности служащих органов муниципального управления не сопровождается улучшением их качественного профессионального состава, повышением правового и социального статуса, профессиональной компетенции и профессионализма.
Из сущности муниципальной службы как профессиональной деятельности на муниципальной должности вытекает проблема профессионального развития муниципальных служащих. Профессия кадров муниципального управления требует определенных знаний, навыков и качеств, постоянства и четкости в исполнении муниципальным служащим функций, вхождения в соответствующую профессиональную группу, идентификации служащего и его профессии.
Важнейшей особенностью профессиональной деятельности муниципальных служащих является ее управленческий характер, вытекающий из задач местного самоуправления. Как управленческий институт муниципальная служба представляет совокупность норм, правил, стандартов, традиций, которые регулируют управленческую деятельность муниципальных служащих.
Особое значение приобретает изменение стиля работы органов местного самоуправления, переход от администрирования и тотального контроля к совершенствованию управленческих знаний, профессиональных умений и навыков, практике децентрализации полномочий вышестоящих руководителей, их опоры на мнение подчиненных, всех членов муниципального образования. Назрела необходимость в переориентации управления с контроля на результат, самостоятельность, ответственность, с приоритета отношений субординации на приоритет отношений координации и сотрудничества.
Список использованных источников
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 08.01.1998 N 8-ФЗ (ред. от 25.07.2002) "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 17.12.1997)
3. Закон РФ от 06.07.1991 N 1550-1 (ред. от 03.12.2008) "О местном самоуправлении в Российской Федерации"
4. Областной закон от 27 сентября 2006 года N 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области»
5. Бахрах Д.Н. Административное право / М., 1993 г.
6. Володин А.М., Немчинов А.А. Муниципальная служба / А.М. Володин, А.А. Немчинов – М.: Дело и сервис, 2002
7. Габричидзе Б.Н., Черняевский А.Г. Служебное право/ Б.Н. Габричидзе, А.Г. Черняевский – М.: Дашков и К, 2003
8. Кокотов А.Н. Муниципальное право России/А.Н. Кокотов – М.: Юристъ, 2005
9. Конин Н.М. Административное право России/Н.М. Конин – М.: Юристъ, 2004
10. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000. - 552 с.
11. Махонин В.М. «Служба и служащий в РФ: правовое регулирование» 1997г.
12. Постовой Н.В. Муниципальное право. Учебник - М.: Новый Юрист, 1998; 350 с.
13. Система муниципального управления: Учебник для вузов/Под редакцией В. Б. Зотова. / - СПб.: Лидер, 2005. - 493 с.: ил. - (Серия «Учебник для вузов»).
14. Электронная система Консультант плюс
15. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления/ Б.М. Лазарев – М.: Юристъ, 1972
16. Манохин В.М. Российское административное право/ В.М. Манохин – Саратов: Юристъ, 2000
[1] Бахрах Д.Н. Административное право / М., 1993 г.
[2] Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000.
[3] Розенбаум Ю. А. Проблемы оценки государственного служащего // Административное право и административный процесс: Старые и новые проблемы // Государство и право. 1998. № 8.
[4] Система муниципального управления: Учебник для вузов/Под редакцией В. Б. Зотова. / - СПб.: Лидер, 2005. - 493 с.: ил. - (Серия «Учебник для вузов»).