Конституционное право зарубежных стран 2 2 (стр. 1 из 153)
ББК 67.400
К 65
Учебник подготовлен кафедрой конституционного (государственного) права зарубежных стран Московской государственной юридической академии.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. Т. 4.
К65 Часть Особенная: страны Америки и Азии / Отв. ред. проф. Б. А. Страшун. — Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М), 2001. — 656 с.
ISBN 5-89123-575-7 (НОРМА)
ISBN 5-16-0.00758-Х (ИНФРА • М)
В настоящем томе излагаются включенные в программу МГЮА основы конституционного права пяти крупнейших стран мира, расположенных в Америке и Азии, а также одной из азиатских стран СНГ. Это США, Бразилия, Китай, Индия, Япония, Казахстан. Нумерация соответствующих глав продолжает нумерацию третьего тома учебника, где изложены основы конституционного права девяти стран Европы. Студенты таким образом могут ознакомиться с конституционным правом как высокоразвитых демократических стран, так и среднеразвитых и развивающихся стран, а также с конституционным правом самой большой по населению страны мира, сохраняющей социалистический строй. По каждой из стран приводится список рекомендуемой и дополнительной литературы на русском языке.
Учебник предназначен для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов и может использоваться также на политологических, исторических и географических факультетах вузов.
ISBN 5-89123-575-7 (НОРМА) ® Коллектив авторов, 2001
ISBN 5-16-000758-Х (ИНФРА • М) © Издательство НОРМА, 2001
Авторский коллектив:
Алебастрова И. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. X (совместно с В. А. Рыжовым);
Андреева Г. Н., кандидат юридических наук, доцент — гл. XII (кроме п. 6 § 6);
Кашкин С. Ю., доктор юридических наук, профессор — гл. XIII;
Маклаков В. В., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации — гл. XI;
Осавелюк А. М., кандидат юридических наук, профессор — гл. XIV, XV;
Рыжов В. А., кандидат юридических наук, доцент — гл. X (совместно с И. А. Алебастровой);
Страшун Б. А., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации — п. 6 § 6 гл. XII, предисловие.
Руководитель авторского коллектива — профессор Б. А. Страшун.
Настоящим, 4-м, томом завершается издание первого постсоветского учебника по конституционному (государственному) праву зарубежных стран, длившееся около девяти лет. За это время наш авторский коллектив трижды издал в издательстве БЕК общую часть курса (тома 1 и 2), которая, к нашей радости, встретила и встречает почти исключительно положительные отклики. Распроданы два тиража выпущенного в том же издательстве первого издания 3-го тома, который посвящен основам конституционного (государственного) права девяти зарубежных стран Европы, включенных в программу МГЮА. Сегодня, однако, приходится констатировать, что содержание этого тома уже частично устарело: том был издан в 1997 г. (в 1998.г. он был просто допечатан), после чего в Польше и Швейцарии вступили в силу новые конституции — в 1997 и 2000 гг. соответственно, а кроме того, в ряде других стран произошли частичные изменения в конституционно-правовом регулировании общественных отношений. Таким образом, ощущается потребность во втором издании 3-го тома, и авторский коллектив приступил к его срочной подготовке.
К сожалению, не по нашей вине нарушилось сотрудничество авторского коллектива с издательством БЕК, и настоящий, 4-й, том любезно согласилось выпустить издательство НОРМА, которое, как мы надеемся, будет переиздавать и предыдущие тома учебника по истечении срока договора с издательством БЕК. Этим обстоятельством объясняется то, что 4-й том выпускается в ином оформлении, чем три предыдущих.
В последнее время в учебном плане МГЮА произошли некоторые изменения, касающиеся блока конституционно-правовых дисциплин. Исключен из числа обязательных курс конституционного права зарубежных стран СНГ. Это побудило нас ввести в особенную часть нашего курса основы конституционного права двух крупнейших из этих стран, расположенных соответственно в Европе и Азии, — Украины и Казахстана. Чтобы не перегружать курс, кафедра решила исключить из него основы конституционного права Венгрии и основы государственного права Индонезии. Этот выбор был продиктован тем, что никто на кафедре, к сожалению, не владеет в необходимой степени языками указанных стран, а кроме того, в Индонезии происходят поистине революционные события, и невозможно при существующем информационном обеспечении своевременно отслеживать изменения в источниках государственного права. В такой обстановке любая информация об Индонезии, которая была бы нами включена в учебник, может с большой вероятностью устареть еще до того, как он будет напечатан.
Это изменение программы нашего курса в настоящем томе уже учтено: основ государственного права Индонезии в нем нет, но зато есть основы конституционного права Казахстана. Можно, пожалуй, утверждать, что основы казахстанского конституционного права описаны в таком объеме в российской литературе впервые: изданные к настоящему времени два учебника конституционного права зарубежных стран СНГ содержат только общую часть и не дают целостной информации о конституционном праве отдельных стран.
Мы были бы признательны за любые критические замечания и в отношении настоящего тома, и в отношении предыдущих томов, что позволило бы нам при последующих переизданиях усовершенствовать текст учебника.
В заключение хочу выразить глубокую признательность друзьям и коллегам, снабдившим авторский коллектив необходимой информацией либо оказавшим помощь в ее получении, — С. И. и Л. В. Бельдинским, доктору юридических наук, профессору Л. М. Гудошникову, доктору филологических наук, профессору Е. Г. Пырикову.
Май 2001 года Профессор Б. А. Страшун
(окончание)
Глава X. Основы конституционного права США
Читателю уже известно, что честь авторства идеи конституционализма и роль первопроходца на сложном пути ее реализации исторически принадлежит Великобритании и ее мыслителям (прежде всего Дж. Локку). Однако заслуга Соединенных Штатов Америки в утверждении, развитии и распространении теории и практики конституционализма является ничуть не меньшей. Именно здесь Конституция приобрела совершенную юридическую форму, которая по сей день используется большинством стран мира. Североамериканский континент явился родиной писаных конституций.
Первоначально документы, официально именовавшиеся конституциями, были приняты в 1776—1777 гг., то есть в начале Войны за независимость от британской Короны, во всех 13 штатах, объединившихся вскоре в единое государство. В них осуществлялось целостное регулирование основ устройства государства с тем, чтобы обеспечить человеку "блага свободы". Принятие союзной Конституции в 1787 г. явилось крупным шагом в содержательном развитии конституционализма. Впервые были теоретически разработаны и законодательно оформлены такие важнейшие институты конституционного права, как президентство и президентская республика, федерализм, система сдержек и противовесов, получившие впоследствии признание и широкое распространение в мире. Таким образом, США можно по праву считать второй родиной реального конституционализма.
Конституция 1787 г. знаменовала собой образование в мире нового государства — Соединенных Штатов Америки. С 27 последующими поправками эта Конституция действует поныне. Ее принятие, как уже было сказано, явилось результатом объективной потребности в объединении штатов, проявившейся в ходе их борьбы за независимость.
В сентябре 1774 г. в Филадельфии собрался I Континентальный конгресс, в работе которого приняли участие представители 12 колоний, избранные их легислатурами (парламентами). Конгресс направил британскому Королю послание с требованием отмены законов, нарушающих интересы колоний. В апреле 1775 г. началась Война за независимость, а в мае собрался II Континентальный конгресс, который выработал общую программу борьбы, принял решение об образовании регулярной армии и избрал верховным главнокомандующим Джорджа Вашингтона.
4 июля 1776 г. Конгресс принял разработанную под руководством Томаса Джефферсона Декларацию независимости. Эта дата является главным национальным праздником США и отмечается как День независимости. Декларация, исходя из "самоочевидной истины", что все люди созданы равными и имеют "право на жизнь, свободу и стремление к счастью", обосновала неотвратимость отделения от Великобритании и образования "свободных и независимых штатов". Декларация по сути представляла собой первый исторический шаг по пути формирования собственно американской государственности, собственно американской правовой системы. Однако, с другой стороны, параллельно процессу разработки Декларации и вслед за ее принятием, как уже указывалось, все 13 штатов приняли собственные конституции. Таким образом, борьба за обретение независимости породила не только стремление к объединению, но и обратную тенденцию суверенизации штатов. Напомним, что слово "штат" (state) означает "государство". В условиях войны все же возобладала идея единства.