Содержание
Введение…………………………………………………………………......3
1. Федеративное устройство РФ и принципы его организации…………...4
1.1. Общая теория федеративного государства…………………...4
1.2. Федеральное устройство РФ…………………….…………….5
1.3. Принципы федерального устройства РФ…………………...10
Заключение………………………………………………………………....17
Список использованных источников…….……………………………….19
Введение:Данная работа посвящена изучению федеративного устройства Российской Федерации и принципов его организации.
Для того чтобы рассмотреть вопрос о федеративном устройстве РФ необходимо разъяснить само понятие государственного устройства.
Любое государство помимо сущности и социального назначения характеризуется также некоторыми внешними признаками, в совокупности образующими его форму. По форме государственного устройства различают унитарное и федеративное государства. Унитарным называется государство, территория которого для удобства управления делится на административно-территориальные единицы, не обладающие самостоятельностью. Все эти территориальные единицы управляются из центра. В таком государстве создается единая централизованная система государственных органов: один парламент, один президент, одно правительство, власть которых распространяется на всю территорию государства. В унитарном государстве существуют также единое законодательство, единое гражданство. Федеративное государство – это союз государственных образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью. Субъекты такого союзного государства имеют одинаковый статус и равные права.
Целью данной работы является раскрытие темы федерального устройства Российской Федерации.
В связи с чем, мною были выдвинуты следующие задачи:
- раскрытьтеорию федеративного государства;
- описать федеральное устройство РФ;
- определить основные принципы его организации .
1.Федеральное устройство Российской федерации и принципы его организации
1.1 Общая теория федеративного государства
Рассматривая вопрос о федеративном устройстве Российской Федерации необходимо для начала прояснить суть самого понятия государственного устройства.
Государственное устройство является, в свою очередь, элементом формы государства (наряду с формой правления и политическим режимом). Государственное устройство характеризует строение государства, его структуру (в территориальном аспекте).
Под государственным устройством понимается территориальная организация государства, определяющая правовое положение его территориальных частей и характер их взаимоотношений с центральной властью. В федеративном государстве данные территориальные единицы имеют статус субъектов федерации, в унитарном государстве — статус административно-территориальных единиц.
Федеративное государство – это союз государственных образований, каждое
из которых обладает определенной самостоятельностью. Субъекты такого союзного государства имеют одинаковый статус и равные права. Другими словами, федеративным является такое государство, которое представляет собой добровольное объединение нескольких суверенных государств. Объединившись, они создают качественно новое государство, в котором получают статус субъектов федерации (в разных странах могут именоваться по-разному: штаты, республики, земли и т.п.). При этом создаются новые федеральные органы власти, которым члены (субъекты) федерации передают часть своих властных полномочий, ограничивая тем самым свой суверенитет. В конституции федерации или в специальном договоре о ее создании (федеративном договоре) закрепляется разграничение полномочий между федеральными органами власти и органами власти в субъектах федерации. Таким образом, в федерации существуют две системы органов власти: федеральные, власть которых распространяется на всю территорию федерации, и субъектов федерации, действующие только на своей территории и самостоятельно решающие только вопросы, отнесенные к их ведению. Законы в федеративном государстве также разделяются на федеральные (к ним относится и конституция федерации), действие которых распространяется на всю территорию федерации, и субъектов федерации, действующие только на территории того субъекта, органами которого они приняты. Законы субъектов федерации не должны противоречить федеральным законам, и в первую очередь федеральной конституции. Валюта в федерации единая, а гражданство может быть двойное, когда гражданин субъекта федерации одновременно является и гражданином федерации в целом. В типичной федерации все ее субъекты имеют равные права и лишены возможности в одностороннем порядке принять решение о своем выходе из федерации (сецессии).
1.2 Федеральное устройство Российской Федерации
Федеративное устройство российского государства — это его политико-территориальная организация. Федеративное устройство характеризует состав государства, правовое положение составных частей — субъектов Федерации, их взаимоотношения с государством в целом.
По своему устройству Российская Федерация — суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов. Их несколько видов: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Федеративное устройство российского государства, его состав закреплены Конституцией РФ (гл. 3).
Государственное устройство Российской Федерации в течение своей уже довольно длительной истории претерпело неоднократные изменения, в том числе и существенные. Россия была провозглашена федеративным государством в январе 1918 г. третьим Съездом Советов, и это нашло свое закрепление в Конституции РСФСР 1918 г.
Как известно, Российская Федерация долгое время (1922-1991 гг.) входила в качестве суверенной союзной республики в состав другого федеративного государства — Союза ССР, объединявшего 15 союзных республик. СССР был создан на основной части территории бывшей Российской империи, представлявшей собой многонациональное государство. Исторически первой была образована Российская Федерация (тогда РСФСР), которая в 1922 г. объединилась с тремя другими республиками (Белоруссией, Украиной, Закавказской Федерацией); Они и положили начало Союзу ССР. Российская Федерация развивалась ранее как федерация, основанная на автономии. Первоначально субъектами Федерации признавались только автономные образования. Со временем изменилась численность автономных образований в ее составе, менялся их статус.
Известно, что в истории национально-государственного устройства Российской Федерации были мрачные страницы, искажения, деформации национальной политики. В годы культа личности Сталина некоторые народы были репрессированы, насильственно переселены, их национально-государственные образования упразднены, перекраивались границы. В наше время эти репрессии были признаны преступными.[1] Права народов восстановлены, воссозданы и их национально-государственные образования.
В начале 90-х гг. XX в. в федеративном устройстве России произошли существенные изменения. Автономные республики (их насчитывалось к тому времени 16) стали добиваться статуса суверенных республик в составе Российской Федерации, принимая декларации о государственном суверенитете; из пяти автономных областей четыре были преобразованы в республики в составе РФ (таким образом, республик стало 20, а после разделения Чечено-Ингушской республики на две их стало 21). Статуса субъекта Федерации стали добиваться самые крупные административно-территориальные единицы — края, области, два города — Москва и Санкт-Петербург (бывший Ленинград). Они получили этот статус после подписания Федеративного договора (1992 г.) и внесения соответствующих изменений в Конституцию РФ.
Как уже отмечалось ранее, Российскую Федерацию составляют республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, являющиеся субъектами федерации. В таблице приводятся особенности конституционно-правового статуса каждого из типов субъектов Российской Федерации. В скобках указаны статьи Конституции России, содержащие соответствующие положения.
| Республики | Охарактеризованы в Конституции России как «государства» (часть 2 статьи 5); |
| Имеют свою конституцию (часть 2 статьи 5); | |
| Не могут входить в состав других субъектов РФ (часть 4 статьи 66); | |
| Не могут включать другие субъекты РФ(часть 4 статьи 66); | |
| Вправе устанавливать свои государственные языки (часть 2 статьи 68). | |
| Края и области | Имеют свой устав (часть 2 статьи 5); |
| Не могут входить в состав других субъектов РФ (часть 4 статьи 66); | |
| Могут включать автономные округа (часть 4 статьи 66). | |
| Города федерального значения | Имеют свой устав (часть 2 статьи 5); |
| Не могут входить в состав других субъектов РФ (часть 4 статьи 66); | |
| Не могут включать другие субъекты РФ (часть 4 статьи 66). | |
| Автономная область | Входит в состав РФ в единственном числе (часть 1 статьи 5); |
| Может быть принят федеральный закон об автономной области (часть 3 статьи 66); | |
| Имеет свой устав (часть 2 статьи 5); | |
| Не может входить в состав других субъектов РФ (часть 4 статьи 66); | |
| Не может включать другие субъекты РФ (часть 4 статьи 66). | |
| Автономные округа | Может быть принят федеральный закон об автономном округе (часть 3 статьи 66); |
| Имеют свой устав (часть 2 статьи 5); | |
| Могут входить в состав края, области (часть 4 статьи 66); | |
| Не могут включать другие субъекты РФ (часть 4 статьи 66). |
Оставаясь суверенным государством, Российская Федерация в то же время может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя РФ.