Дела особого производства проходят те же стадии, что и дела иско¬вые. На них распространяются общие правила доказывания, ведения протоколов, судебного представительства, проверки законности и обо¬снованности судебных решений и пр.
Однако имеются и некоторые особенности, которые следует учи¬тывать.
Так, в делах особого производства:
• нет спорящих сторон, иска (соответственно и признания иска, отказа от иска, обеспечения иска), истца и ответчика, не может быть мировых соглашений;
• дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а также о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявле¬нии гражданина умершим могут быть возбуждены лишь в том случае, если заявитель укажет в заявлении цель обращения к суду (ст.250, 253 ГПК РСФСР);
• заявления по делам об установлении фактов, имеющих юриди¬ческое значение, подаются в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении факта владения строением на праве собственности, которое подается в суд по месту нахождения строения (ст.249 ГПК РСФСР); в заявлении должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявите¬лем надлежащих документов либо невозможность восстановления ут¬раченных документов (ст.248 ГПК РСФСР);
• заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту житель¬ства заявителя (ст.252 ГПК РСФСР);
• заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным подается в суд по месту жительства данного граж¬данина, а если лицо помещено в психиатрическое лечебное учрежде¬ние, то по месту нахождения лечебного учреждения (ч.2 ст.258 ГПК РСФСР);
• заявление об усыновлении обязательно должно содержать опре¬деленный набор информации и документов, предусмотренных зако¬ном (ст.263-2 ГПК РСФСР), и подается в суд по месту жительства или нахождения усыновляемого ребенка (ст.263-1 ГПК РСФСР);
• дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным могут быть начаты, если заявление подано строго ограниченным кругом лиц (ст.258 ГПК РСФСР);
• решения, вынесенные по делам о признании граждан безвестно отсутствующими или объявлении лиц умершими, могут быть отмене¬ны судом, вынесшим решение, в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим (ст.257 ГПК РСФСР);
• если при рассмотрении дела в порядке особого производства воз¬никает спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявле¬ние без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам их право обратиться с иском на общих основаниях (ч.З ст.246 ГПК РСФСР).
В главе 23 ГПК РСФСР законодатель закрепил порядок производ¬ства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Основной особенностью рассмотрения данной категории дел являются сокращенные сроки и специальный состав субъектов обращения в суд.Рассмотрение вопросов об участии адвоката-представителя в рас¬смотрении дел мировым судьей отдельно от предыдущих обусловле¬но, прежде всего, тем, что к подсудности мировых судов законодате¬лем отнесены не все, а лишь отдельные категории дел. И только производству по этим определенным категориям дел и присуща спе¬цифика мирового разбирательства, заключающаяся в основном в воз¬можности и самой процедуре апелляционного пересмотра решений и определений мировых судей.
Статьей 113 ГПК РСФСР определены дела, подсудные мировому судье:
• дела о выдаче судебного приказа;
• дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
• дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;
• иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установи линии отцовства, о лишении родительских прав, об установлении усы¬новления (удочерения) ребенка;
• дела по имущественным спорам при цене иска, не превышаю¬щей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных за¬коном на момент подачи заявления;
• дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;
• дела об определении порядка пользования земельными участка¬ми, строениями и другим недвижимым имуществом;
• иные дела, отнесенные федеральными законами к компетенции мировых судей.
В случае когда при объединении нескольких связанных между со¬бой требований, изменении предмета иска или предъявлении встреч¬ного иска новые требования становятся подсудными районному суду, а остальные — мировому судье, все требования подлежат рассмотре¬нию в районном суде.Правила обращения в мировой суд и порядок рассмотрения дел мировым судьей аналогичны описанным при производстве по первой инстанции в районных судах.Апелляционному производству посвящена глава 35–1 ГПК РСФСР.Решение мирового судьи может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также их представителями в соответствующий районный суд через мирового судью в течение десяти дней со дня его вынесения.Законодатель допустил возможность восстановления пропущенно¬го срока на подачу апелляционной жалобы мировым судьей, через которого такая жалоба подана. Однако в ст. 318–2 ГПК РСФСР огово¬рено, что это является правом, но не обязанностью мирового судьи и что просьба о восстановлении пропущенного срока должна быть изло¬жена в апелляционной жалобе либо подана одновременно с нею.
Апелляционная жалоба должна содержать:
• наименование районного суда, которому адресована жалоба;
• наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;
• указание на обжалуемое решение мирового судьи;
• доводы жалобы со ссылкой на основания, предусмотренные ст. 306-308 ГПК РСФСР;
• просьбу заинтересованного лица;
• перечень прилагаемых документов с приложением квитанции об оплате государственной пошлины.
При подаче апелляционной жалобы адвокатом-представителем, к ней должны быть приложены доверенность и ордер юридической кон¬сультации, если в деле не имеется таких документов.Апелляционная жалоба и приложенные к ней документы пред¬ставляются с копиями по числу лиц, участвующих в деле.При несоответствии поданной апелляционной жалобы вышеука¬занным требованиям мировой судья выносит определение об оставле¬нии жалобы без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, срок для исправления недостатков.Если указания, содержащиеся в определении мирового судьи, бу¬дут выполнены в установленный срок, жалоба считается поданной в день первоначального представления ее в суд. В противном случае жа¬лоба считается не поданной и возвращается лицу, подававшему ее.Кроме невыполнения в установленный срок указаний мирового судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы без дви¬жения, основанием для возвращения апелляционной жалобы являют¬ся также истечение срока обжалования, если жалоба не содержит просьбу о восстановлении пропущенного срока либо в восстановлении этого срока отказано, а также при изменении предмета или основания требования, рассмотренного мировым судьей.До направления дела с апелляционной жалобой в районный суд лицо, подавшее жалобу, может отозвать ее.Возврат апелляционной жалобы осуществляется на основании оп¬ределения мирового судьи, которое может быть обжаловано в район¬ный суд лицом, подавшим жалобу.
Лица, участвующие в деле, и их представители вправе представить мировому судье письменные объяснения (возражения) на апелляци¬онную жалобу с приложением документов, подтверждающих эти объяс¬нения, и копии по числу лиц, участвующих в деле.После поступления дела с апелляционной жалобой в районный суд, но до принятия решения или определения судьей районного суда, адвокат-представитель или доверитель вправе отказаться от жалобы. Отказ от жалобы оформляется определением судьи районного суда о прекращении апелляционного производства.При рассмотрении дела в апелляционном порядке судья районного суда проверяет законность и обоснованность решения мирового судьи по правилам производства в суде первой инстанции. При этом он вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства по делу. Полномочия суда апелляционной инстанции при рас¬смотрении апелляционной жалобы следующие:
• оставить решение мирового судьи без изменения, а жалобу — без удовлетворения;
• изменить решение мирового судьи или отменить его и вынести новое решение;
• отменить решение мирового судьи полностью или в части и пре¬кратить производство по делу либо оставить жалобу без рассмотрения.
Определения мирового судьи, по общему правилу, не обжалуют¬ся, за исключением случаев, предусмотренных ст.318—12 ГПК РСФСР (когда определение мирового судьи препятствует дальнейшему движе¬нию дела и в случаях, прямо указанных в ГПК). В иных случаях возра¬жения против определений мирового судьи могут быть включены в апелляционную жалобу.
Срок подачи частной жалобы — в течение десяти дней со дня вынесения определения мировым судьей. Подача и рассмотрение част¬ных жалоб происходит в порядке, предусмотренном для обжалования решения мирового судьи.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по част¬ной жалобе, обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.
Решение апелляционной инстанции может быть обжаловано в кас¬сационном порядке