Право собственности в сфере недропользования на территории России (стр. 1 из 4)

Вариант 5

Содержание

1 Право собственности в сфере недропользования на территории РФ

3

2 Государственная система лицензирования в сфере недропользования

9

3 Государственное регулирование отношений пользования недрами 20
Список литературы 27

1. Право собственности в сфере недропользования на территории РФ

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископае­мые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собст­венностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного ли­ца к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по усло­виям лицензии могут находиться в федеральной государственной соб­ственности, собственности субъектов Российской Федерации, муници­пальной, частной и в иных формах собственности.

Недра предоставляются в пользование для:

1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясе­ний и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целост­ности недр;

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископае­мых;

3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не свя­занных с добычей полезных ископаемых;

5) образования особо охраняемых геологических объектов, имею­щих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповед­ники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные по­лости);

6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

Геологическое изучение недр включает:

- работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр с целью общего геологического изучения недр, прогнозирования землетрясений и вулканической деятельности, контроля за режимом вод, мониторинга окружающей среды и др.;

- разведку месторождений полезных ископаемых;

- образование особо охраняемых геологических объектов и сбор геологических коллекционных материалов.

Работы по добыче полезных ископаемых включают:

- вскрытие месторождений полезных ископаемых;

- эксплуатацию месторождений полезных ископаемых открытым, подземным и геотехническим способами;

- размещение отходов добычи и переработки полезных ископае­мых в выработанном пространстве;

- использование отходов добычи и переработки полезных иско­паемых;

- консервацию и ликвидацию горного предприятия.

Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связан­ных с добычей полезных ископаемых, включают:

- транспортные и гидротехнические сооружения;

- объекты метрополитена;

- электростанции;

- базисные склады и холодильники;

- объекты городского хозяйства (гаражи, пешеходные переходы, коллекторы и др.);

- резервуары питьевой воды, нефте- и газохранилища, емкости для захоронения вредных и производственных отходов;

- военные объекты;

- лечебные и спортивные сооружения;

- сооружения культурного назначения (кинотеатры, концертные залы и др.).

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, ино­странные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недра­ми.

Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продук­ции могут быть граждане Российской Федерации, иностранные гражда­не, юридические лица и создаваемые на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции.

В случае если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.

Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивно­го сырья и захоронению радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов могут быть только юридические лица, зарегистриро­ванные на территории Российской Федерации и имеющие разрешения (лицензии), выданные уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти, на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях соглаше­ния о разделе продукции с момента вступления такого соглашения в силу,

Пользователь недр имеет право:

1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добы­тое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством;

4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицен­зии или в соглашении о разделе продукции;

5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изу­чение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции;

7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Пользователь недр обязан обеспечить:

1) соблюдение требований законодательства, а также утвержден­ных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;

4) представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации;

5) представление достоверных данных о разведанных, извлекае­мых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержа­щихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связан­ных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствую­щий территориальный фонды геологической информации, в органы го­сударственной статистики;

6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандар­тов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмо­сферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

8) приведение участков земли и других природных объектов, на­рушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

9) сохранность разведочных горных выработок и буровых сква­жин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном по­рядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использо­ванию;

10) выполнение условий, установленных лицензией или соглаше­нием о разделе продукции, своевременное и правильное внесение пла­тежей за пользование недрами.

К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержден­ных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на прове­дение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, по­исков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.


Copyright © MirZnanii.com 2015-2018. All rigths reserved.