Немаловажной на сегодняшний день остается и проблема прямого действия Конституции. Указание на прямое действие гарантирует самодостаточность Конституции в условиях отсутствия законодательства, конкретизирующего ее положения. Проблема здесь может быть связана с так называемой достаточность или недостаточностью конституционного регулирования, ценность которого заключается в том, что оно может создать непосредственную базу для развития общественного отношения даже без дальнейшего законодательного регулирования. В противном случае оно будет обречено на роль декларативных правил. Несмотря на конституционный принцип стабильности, следует признать тот факт, что действующая Конституция России не может быть неизменной, хотя частичный или полный ее пересмотр может быть оправдан только в том случае, если изменения общественных отношений, составляющих ее содержание, носят действительно существенный характер.
Таким образом:
1. Действующая Конституция РФ является несомненным достижением российского конституционализма. По сравнению с ранее действовавшими советскими конституциями, она более приближена к традиционным конституциям развитых демократических стран.
2. Несмотря на достигнутое, Конституция РФ 1993 года далека от совершенства, в ней немало противоречий и разночтений, что объективно обуславливает необходимость разработки новой конституции.
3. В настоящее время вопрос о новой Конституции самостоятельного значения не имеет. Проблема состоит в том, в контексте какой государственной стратегии развития России она будет разрабатываться. Представляется возможным вариант разработки новой Конституции в русле решения таких проблем, как безработица, рост цен, преступность, коррупция и т.д.
На этом основании можно внести следующие предложения:
1. Необходимо привести Конституцию в соответствие с реальным правом, и главное при этом, чтобы провозглашенная Конституцией полнота прав и свобод человека и гражданина наполнилась бы адекватным содержанием.
2. Необходимо резко повысить качество принимаемых законов с целью исключения их противоречия праву, и, прежде всего, конституционному.
3. Каждому факту нарушения Конституции должна даваться неотвратимая правовая оценка; должны быть установлены конкретные виды реальной ответственности за нарушения конституционных норм.
4. Необходимо повысить качество подбора должностных лиц государственных органов всех уровней и рангов, которые должны обладать как минимум безупречной репутацией, повышенной ответственностью, а их деятельность должна быть реально подконтрольной.
С П И С О К Л И Т Е Р А Т У Р Ы:
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. – М. : Издательство НОРМА, издательская группа НОРМА-ИНФРА∙М, 1999. – 80 с.
2. Конституция (Основной закон) Российской Федерации – России // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1991. - № 22. Ст. 776
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. - № 42. Ст. 5005, Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. - № 31. Ст. 3205, Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. - № 27 (ч. 2). Ст. 2709
4. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 1993 г. № 660 «О мерах по завершению подготовки новой Конституции РФ» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1993. 20. Ст. 1757
5. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 1993 г. № 718 «О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции РФ» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1993. 21. Ст. 1903
6. Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Российская газета. – 1993. – 23 сентября
7. Указ Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. № 1598 «О правом регулировании период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1993. - № 41. Ст. 3919
8. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. - № 20. Ст. 2112
9. Послание Конституционного Суда Российской Федерации VIII Съезду народных депутатов и Верховному Совету «О состоянии конституционной законности в Российской Федерации» от 05 марта 1993 г. // Российская газета. - 1993 г. – 11 марта
10. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - N 45. Ст. 4408
Учебная и научная литература:
1. Авакьян С.А. Конституция России : природа, эволюция, современность. – М. : ИКД «Зерцало-М» , 2000. – 127 с.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации : учебник – М. : Издательство НОРМА, издательская группа НОРМА-ИНФРА∙М, 1997. – 752 с.
3. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М. : Проспект, 2004. – 229 с.
4. Белонучкин Г.В. Россия сегодня : справочное пособие / под ред. Е. Михайловской. – М. : РОО Центр Панорама, 2006. – 341 с.
5. Берман Г.Дж. Западная традиция права : Эпоха формирования / перевод с англ. Н. Новикова. – М. : МГУ, 1998. – 129 с.
6. Венгеров А.Б. Теория государства и права : учебник. – М. : Юриспруденция, 1999. – 654 с.
7. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Конституционное право России : учебник. – М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и Кº», 2004. – 426 с.
8. Государственное право Российской Федерации : учебник / под ред. О.Е. Кутафина. – М. : РУДН, 1996. – 345 с.
9. Иванищева Н.П. Конституции зарубежных социалистических стран : диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук / МГУ им. М.В. Ломоносова. – М., 1979. – 429 с.
10. Коваленко А.И. Конституционное право России : учебник. – М. : Право и закон, 1997. – 573 с.
11. Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право : учебник. – М. : Издательство НОРМА, издательская группа НОРМА-ИНФРА∙М, 2002. – 127 с.
12. Конституционное право Российской Федерации / под ред. В.В. Лазарева. - М. : Новый Юрист, 1998. - 341 с.
13. Конституционное право : учебник / под общ. ред. Б.Н. Габричидзе, А.Н. Ким-Кимэн, А.Г. Чернявского. – М. : Проспект, 2003. - 472 с.
14. Конституционное право зарубежных стран : учебник для вузов / под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. – М. : Издательство НОРМА, издательская группа НОРМА-ИНФРА∙М, 2000. – 832 с.
15. Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале ХХ века. – М. : Проспект, 2000. – 183 с.
16. Курс советского государственного права / под ред. Б.В. Щетинина и А.Н. Горшенева. – М. : Наука, 1971. – 359 с.
17. Основы конституционного права : учебное пособие / под ред. В.В. Глотова. - Воронеж: Издательство Воронежского государственного технического университета, 1997. – 417 с.
18. Смоленский М.Б., Мархгейм М.В. Конституционное право Российской Федерации : учебник. – Ростов-на-Дону : Издательский центр «МарТ», 2003. – 529 с.
19. Социалистическое правовое государство : Концепция и пути развития / отв. ред. В.С. Нерсесянц. – М. : Логос, 1990. – 638 с.
20. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России : учебник. – М. : Юридическая литература, 1997. – 271 с.
21. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права : учебник. – М. : Юрист, 1995. – 516 с.
22. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран : учебник. – М. : Юристъ, 2000. – 600 с.
23. Щетинин Б.В. Проблемы теории советского государственного права. – М. : Право и закон, 1969. – 346 с.
24. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд : учебное пособие для вузов. - М. : Закон и право; ЮНИТИ, 1997. – 245 с.
25. Юридическая энциклопедия / под общ. ред. Б.Н. Топорника. – М. : Книга, 2001. – 836 с.
Периодическая печать:
1. Гриценко Н.Н. Социальное государство : перспективы его становления и развития в России // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. - 2004. - № 15 (235)
2. Зорькин В. Да здравствует конституционная Россия // Российская юстиция. - 2003. - № 12
3. Кузнецов В.О. Актуальные проблемы конституционного и муниципального права : Конституция и национальная политика // Конституционное и муниципальное право. – 1999. - № 2
4. Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право. – 2000. - № 1
5. Макушин А. Сущность Конституции // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 6
6. Мартышин О.В. Дискуссии и обсуждения : Конституция Российской Федерации 1993 г. как памятник эпохи // Государство и право. – 2004. - № 4
7. Осейчук В.И. О необходимости нового этапа конституционной реформы в России // Конституционное и муниципальное право. – 2006. - № 5
8. Пряхина Т.М. Проблемы теории конституционного права : К вопросу о самодостаточности российской Конституции // Конституционное и муниципальное право. – 2005. - № 1
9. Хабриева Т.Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений // Государство и право. – 2004. - № 8
10. Шульженко Ю.Л. О понятии «правовая охрана конституции» // Государство и право. – 2002. - № 7
[1] Конституционное право зарубежных стран : учебник для вузов / под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. – М. : Издательство НОРМА, издательская группа НОРМА-ИНФРА∙М, 2000. С. 50
[2] Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права : учебник. – М. : Юрист, 1995. С. 71
[3] Берман Г.Дж. Западная традиция права: Эпоха формирования / перевод с англ. Н. Новикова. – М. : МГУ, 1998. С. 370