Поддержка малого бизнеса (стр. 10 из 13)

Для достижения цели намечается решить следующие задачи:

– повышение роли малого бизнеса в борьбе с бедностью, в обеспечении занятости населения, создании качественных рабочих мест и повышении доходов населения;

– обеспечение тесного взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области;

– наполнение регионального рынка товарами и услугами малых предприятий, в том числе инновационного характера;

– повышение уровня заработной платы работников в малом секторе экономики;

– увеличение числа субъектов малого бизнеса;

– увеличение количества рабочих мест;

– увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджеты всех уровней;

– рост объема инвестиций в сфере малого бизнеса (см рис.1).

Рисунок 1– Объем инвестиций в основной капитал региона

Особое внимание в Программе уделено будущим предпринимателям из числа учащейся молодежи, начинающим предпринимателям из числа социально незащищенных слоев населения. Кроме того, с целью повышения уровня доходов и обеспечения занятости населения, продолжится практика комплексной поддержки безработных граждан, желающих организовать собственное дело.

Реализация цели и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения настоящей Программы и муниципальных программ развития малого предпринимательства, их взаимного дополнения. Для увеличения объемов финансирования Ростовская область в лице уполномоченного органа – министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области будет участвовать в конкурсах, проводимых Правительством Российской Федерации, на получение средств федерального бюджета, выделяемых на оказание государственной поддержки субъектам малого предпринимательства.

На момент разработки программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы в малом секторе экономики Ростовской области сложилась следующая ситуация. Всего действует около 150 тысяч субъектов малого предпринимательства, в том числе 29 тысяч малых предприятий и 103,5 тысяч индивидуальных предпринимателей, а также 15,7 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств в форме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Выстраивается система взаимодействия органов власти с предпринимателями, формируется инфраструктура поддержки малого бизнеса.

В 39 муниципальных районах и городских округах из 55 созданы и действует более 100 объектов инфраструктуры. В их числе микрофинансовые организации – это кредитные кооперативы, фонды поддержки малого предпринимательства и местного развития, другие объекты инфраструктуры, выдающие займы субъектам малого предпринимательства (далее – микрофинансовые организации); информационные, консультационные организации и учебно-производственные площадки для начинающих предпринимателей – это агентства поддержки малого и среднего бизнеса, информационно-консалтинговые центры по обслуживанию малого бизнеса, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, инновационно-технологические центры и бизнес-инкубаторы.

Растет банковская сеть, предлагающая малому бизнесу различные программы кредитования – от краткосрочных займов до долгосрочных инвестиционных кредитов. Активизировалась деятельность лизинговых компаний.

В городских и муниципальных районах разработаны и реализуются муниципальные программы развития малого бизнеса.

Ежегодно рассчитываемая доля объема продукции малых предприятий в структуре валового регионального продукта имеет тенденцию к росту, и по состоянию на 1 января 2005 года составила 27,8 процента.

Основные показатели деятельности малых предприятий в 2005 году следующие:

– оборот малых предприятий – 122,5 млрд. рублей;

– доля малых предприятий в объемах отгруженных товаров собственного производства и выполнении работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий промышленных видов деятельности – 20 процентов;

– доля оборота малых предприятий оптовой торговли – 63,5 процента;

– доля оборота малых предприятий розничной торговли –33,2 процента;

– среднемесячная заработная плата на малых предприятиях – 3846 рублей (см рис. 2);

– доля инвестиций в основной капитал в общем объеме инвестиций, использованных на развитие экономики области – 10,9 процента.

Рисунок 2 – Динамика роста среднемесячной заработной платы на малых предприятиях Ростовской области

Также можно пронаблюдать интенсивный рост объема выпуска продукции и увеличение количества малых предприятий за период 2004-2006 годов (см приложения В, Г).

Субъекты малого предпринимательства привлекаются к выполнению государственных и муниципальных заказов, получают финансовую поддержку из средств областного и муниципальных бюджетов, финансово-кредитных учреждений и лизинговых компаний в форме кредитов, субсидий, гарантий, лизинга оборудования.

С целью развития инвестиционной и инновационной деятельности малых предприятий на региональном уровне сформирована законодательная база, реализуются мероприятия, нацеленные на привлечение инвестиций в различные виды деятельности, в том числе в инновационной сфере. Так, в 2007 году планируется создание фонда, осуществляющего финансирование инновационных проектов субъектов малого предпринимательства. Содействие развитию данного фонда будет осуществляться на условиях долевого софинансирования из средств федерального и областного бюджетов.

За последние 2,5 года увеличены масштабы образовательного и информационного обеспечения предпринимательской деятельности. Разработаны учебные программы и типовые планы, позволяющие повышать уровень квалификации начинающих и действующих предпринимателей. Регулярно проводятся семинары по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, издается справочная и методическая литература.

Создание и организация работы Советов по малому предпринимательству, специализированных межведомственных комиссий укрепило взаимодействие с предпринимательским сообществом, его доверие к органам законодательной (представительной), исполнительной власти и местного самоуправления, а также позволило принимать оперативные и оптимальные решения.

Развитие межрегионального сотрудничества открыло доступ субъектам малого предпринимательства к рынкам других регионов, позволило наладить взаимовыгодный товарообмен.

Проведение социологических опросов, маркетинговых и статистических аналитических исследований позволило своевременно определять остроту и количество нерешенных проблем, реагировать на них, внося соответствующие изменения в программные мероприятия. Кроме того, результаты социологических опросов легли в основу формирования мероприятий государственной поддержки и нашли отражение в методических рекомендациях администрациям муниципальных образований по разработке муниципальных программ развития малого предпринимательства на 2006-2008 годы.

В то же время, несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий не решены проблемы:

– снижения излишнего администрирования, оказания помощи при «вхождении» в бизнес новым участникам рынка;

– повышения образовательного и информационного уровня предпринимателей;

– облегчения доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и инвестиционным ресурсам;

– развития инновационного и экспортно-ориентированного малого бизнеса;

– обеспечения занятости населения в труднодоступных и экономически депрессивных территориях, повышения уровня официально регистрируемой заработной платы, борьбы с бедностью.

На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства из бюджетных и внебюджетных источников.

Бюджетные источники:

а) федеральный бюджет:

1) средства, выделяемые на конкурсной основе субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами;

2) средства Федеральной государственной службы занятости населения в соответствии с письмом Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области от 28 апреля 2005 года № 241 по финансированию Программы;

б) областной бюджет – средства, предусмотренные на исполнение мероприятий настоящей Программы в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год;

в) муниципальные бюджеты – объемы и направления расходования средств местных бюджетов на финансирование мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами представительных органов городских округов и муниципальных районов (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм).

Объемы бюджетных средств ежегодно уточняются в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год.

Внебюджетные источники:

– средства коммерческих банков – кредитные ресурсы, заявленные банками для кредитования субъектов малого предпринимательства в соответствии с письмами банков;